Верховный суд разъяснил, как правильно узаконить пристройку

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный суд разъяснил, как правильно узаконить пристройку». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

У местных органов власти (отдела архитектуры, отдела строительства или градостроительного комитета) необходимо получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который содержит заключение о том, что строение разрешено и соответствует требованиям.

Таким образом, для добровольной легализации дома или пристройки административным путем на руках нужно иметь следующие документы:

свидетельство о праве собственности на землю (выписку из ЕГРН);

• паспорт заявителя или доверенность(если вы представляете интересы собственника);
• схему участка;
• ГПЗУ;
• разрешение на строительство;
• технический план.

Право собственности на объект строительства оформляют в Росреестре (можно через МФЦ).

У местных органов власти (отдела архитектуры, отдела строительства или градостроительного комитета) необходимо получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который содержит заключение о том, что строение разрешено и соответствует требованиям.

Таким образом, для добровольной легализации дома или пристройки административным путем на руках нужно иметь следующие документы:

свидетельство о праве собственности на землю (выписку из ЕГРН);

• паспорт заявителя или доверенность(если вы представляете интересы собственника);
• схему участка;
• ГПЗУ;
• разрешение на строительство;
• технический план.

Право собственности на объект строительства оформляют в Росреестре (можно через МФЦ).

Самострой и какие объекты к нему относятся

Всего встречается несколько вариантов построек, которые считают самостроем. По состоянию на 2021 год к таким относятся следующие виды:

• Пристройка, возведенная на земельном участке, которое не предоставлено для этих целей в установленном законном порядке в рамках конкретного региона. Другими словами — это такие паи, которые не оформлены, то есть не находятся в собственности у того, кто выстроил на нем сооружение. Также строитель может быть не владельцем, а арендодателем при условии, что есть соответствующий договор.
• Сооружение выполнено на земле, которая не предназначена для такой цели, особенно, если по отношению к конкретному участку не предусмотрен данный вид разрешенного строительства.
• Конструкция не была согласована с соответствующими органами, а как следствие разрешение на пристройку к дому, не получено от местной власти.
• Пристройка, в которой есть нарушения строительных норм, наблюдается пренебрежение правил в ходе выполнения работ либо же объект нарушает требования пожарной безопасности.

Чтобы ваш объект не был признан самостроем и было легче решить вопрос, как узаконить пристройку к частному дому если по отношению к нему не были применены санкции, рекомендуем досконально изучить следующие разделы сегодняшней публикации.

Как будет рассматриваться дело

Когда приходится решить вопрос, как оформить пристройку, нужно учитывать в Российской Федерации не всегда можно доказать законность самостроя по факту. Причин для этого предостаточно. Первая и самая важная — отсутствие соответствующих документов, подтверждающих попытки оформления пристройки по закону.

В результате обращения истца в суд, он, в свою очередь, назначает выполнение строительной экспертизы. Данный процесс будет не бесплатный, а все расходы берет на себя истец. Его проводят в обязательном порядке, чтобы проверить сооружение на соответствие всем законодательным нормам.

При отказе от этой процедуры суд имеет право сразу выдвинуть протест на оформление строительного проекта. Также узаконить самовольную пристройку к частному дому невозможно будет, если эксперты найдут нарушение СНиП или другие градостроительные нормы. Как вариант — суд заставит владельца привести жилой дом в первоначальный вид.

✅ Нужно ли разрешение на пристройку от соседей и совладельцев дома?

Одобрение расширения строительной инспекцией — не единственное действие, которое должен предпринять застройщик. Цель затрагивает интересы соседей и других владельцев домов/собственников недвижимости. Их права также должны быть приняты во внимание:

Это необходимо, если пристройка находится близко к соседнему дому. Как правило, соблюдается расстояние в 1 метр от ограждения. Такие меры должны быть согласованы с соседями.

Если он не возражает, вам следует составить нотариально заверенный акт и приложить его к уведомлению о реконструкции — статья 51.1, пункт 3, подпункт 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так вы сможете «оправдать» нарушение норм СНиП.

Общая собственность на жилой комплекс означает, что дом принадлежит нескольким людям. Владельцами могут быть дети, родители, бабушки и дедушки, тети, племянники, племянницы и третьи лица. Дом может быть продан только с согласия всех правообладателей (статья 246 Гражданского кодекса). Если один из них возражает против создания пристройки, реконструкция невозможна.

Совместная собственность супругов также требует совместного решения о ремонте. Один из супругов подает уведомление, а другой супруг выдает доверенность или дает согласие. Если другой супруг возражает против этого, изменения не произойдут.

В обоих случаях лучше всего оформить доверенность на одного из собственников. Документ проверяется нотариусом. Если он убежден в добровольном волеизъявлении совладельцев, доверенность подписывается и скрепляется печатью. Заверенный документ должен быть приложен к пакету уведомлений и документов.

Таким образом, любое расширение или увеличение дома должно быть одобрено властями. Для процедуры уведомления требуется не так много документов. Вам понадобится форма заявления (уведомление), документы, относящиеся к недвижимости, и проект переоборудования. Власти проверяют заявление и дают ответ — либо разрешают, либо запрещают дополнительное строительство. Меры должны быть согласованы с соседями, а также с учетом мнения домовладельцев.

Несмотря на свою простоту, процедура уведомления может вызвать проблемы. Один из них — отказ властей разрешить реконструкцию. Часто переписка оказывается безрезультатной, и строительство заходит в тупик. Процедуру необходимо ускорить, но владельцу не хватает юридических знаний. Или продление срока уже подготовлено, но вы не подали уведомление. Несанкционированное строительство приводит к штрафам, а в некоторых случаях и к сносу. Чтобы избежать худшего сценария, лучше всего проконсультироваться с адвокатом. Эта консультация подскажет вам, правильно ли вы поступаете, какие ошибки вы допустили и как узаконить самовольную постройку и получить разрешение от властей. Адвокаты дадут правовую оценку и помогут в трудную минуту. Звоните или подавайте заявку на сайте!

Разрешение на строительство — как это было раньше

Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса. Теперь в ст. 17 кодекса прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления. Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.

Чтобы получить разрешение, приходилось собирать большой пакет документов, включая градостроительный план, схему земельного участка, проектную документацию. Разрешение действовало 10 лет, то есть строить на участке можно было в течение всего этого периода. При продаже участка, по которому уже получено разрешение на строительство, его передавали новому владельцу, занося соответствующую запись в реестр через администрацию.

Без разрешения было невозможно подключить к дому воду, канализацию, электричество и отопление, оформить на него право собственности и получить прописку. Кроме того, была опасность штрафов и сноса за незаконное строительство.

Как узаконить самовольную пристройку к дому

Часто владельцы частных домов самовольно строят капитальные пристройки без соответствующего разрешения. Домовладения с незарегистрированными надлежащим образом расширениями, не получится продать, сдать в аренду, а также оформить на них наследство, пока они не будут узаконены.

Пристрой, возведённый в неположенном месте не удастся оформить, и в соответствии с законом он подлежит сносу в добровольном или принудительном порядке. Если при строительстве пристройки не были нарушены требования СНиП хоть она и построена без разрешительных документов, её можно легализовать в судебном порядке.

Чтобы узаконить её в суде, собственнику необходимо провести техническую экспертизу и инвентаризацию сооружения, которые обойдутся владельцу в немалую сумму, а также доказать, что строение не ущемляет права соседей и не нарушает существующих строительных нормативов.

Как правило, при положительной экспертной оценке, наличии документов на право собственности на дом и земельный участок, а также заключении, что пристройка не затрагивает интересы третьих лиц, суд разрешает оформление самостроя. С решением суда нужно обратиться в ГАСК с заявлением о необходимости внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Достоинства и недостатки нового порядка регистрации

Упрощенные правила регистрации во многом облегчили процедуру оформление в собственность земельных участков, коттеджей и различных построек.

Среди преимуществ, введенных дополнениями к Федеральному закону № 218-ФЗ, выделяют следующие:

• возможность одновременной подачи заявления для постановки на кадастровый учет и регистрацию прав собственника;
• ведение электронного реестра недвижимости, что уменьшает риски мошеннических действий;
• возможность обращения в подразделение Росреестра по месту фактического проживания, а не по месту нахождения имущества;
• разрешение оформить прописку в дачном доме.

К недостаткам упрощенного порядка относится необходимость вызова специалиста для изготовления кадастровых документов на недвижимость. Кроме того, оформление собственности приводит к увеличению налога (предметом налогообложения становится участок и все строения).

Что изменилось в законе о самовольных постройках

Раньше такие строения могли снести, даже если они никому не мешали. Теперь права владельцев чуть лучше защищены, снести самовольный дом стало сложнее. Но это не значит, что можно строиться на чужой земле, нарушать нормативы и возводить здания, которые мешают соседям.

Вот как теперь обстоит дело с самовольными постройками.

Или купили участок с разрешенным использованием под жилищное строительство, а построили там дом, а потом власти взяли и поменяли назначение — теперь это водоохранная зона. И дом уже вне закона.

Так могло быть с разными ограничениями. Вот рядом с садовым товариществом не было дороги, электростанции или газопровода, и дачи стояли себе годами. А потом раз — и дачам тут стоять уже не положено.

Так же и с коммерческой недвижимостью: киосками, павильонами, ангарами, гаражами.

Если собственник не мог знать о каких-то ограничениях по поводу строительства на своем участке и что-то построил, то, даже если такие ограничения потом обнаружатся, самовольной постройка не считается. К ней нельзя будет применить такие же нормы, как к самовольным строениям — например, снос за счет собственника.

Раньше такой нормы в гражданском кодексе вообще не было, и люди теряли имущество. Было и по-другому: собственники участков обращались в суд, чтобы признать столб линии электропередачи самовольной постройкой и убрать его со своего участка. В общем, проблем хватало, а точных норм закона — нет.

Самовольной постройкой нельзя распоряжаться на свое усмотрение. Например, продавать, дарить или сдавать в аренду — на нее вообще нет права собственности. Построить на своем участке дом — еще не значит стать его собственником. Нельзя прийти в Росреестр и автоматически оформить права собственности на дом или дачу только потому, что они на вашем участке. Тут ничего не изменилось.

Раньше. Самовольную постройку сносили, причем почти всегда за счет того, кто ее построил. Так и было написано: подлежит сносу. Построили без документов или разрешений — сносите свой дом или узаконьте его.

С 4 августа. Теперь о сносе самовольных построек написали подробнее. По умолчанию, такую постройку нельзя использовать. Это значит, что построенный без разрешения киоск нельзя использовать для торговли.

А вот о сносе теперь не так категорично. Самовольную постройку могут снести, а могут привести в соответствие с требованиями застройки. Но все это за счет того, кто построил или пользуется участком. Сносить или приводить в соответствие — почти всегда решает суд. Иногда — местные власти.

И раньше, и сейчас это нужно делать через суд. Собственником самовольной постройки становится владелец участка, где она находится.

Нельзя построить дом на чужой земле и признать в суде свое право собственности на него.

Если земля принадлежит родителям, и дети построили там дом, то собственниками дома могут стать только родители. Или нужно разделять участок, получать новый адрес — и только тогда оформить дом на настоящих владельцев. На все это нужно много времени и денег, поэтому лучше учесть такие нюансы до начала строительства.

Узаконить можно не любую самовольную постройку, а только ту, что отвечает всем этим требованиям.

Постройка соответствует параметрам застройки. Например, на участке под ИЖС можно построить максимум три этажа. А иногда строят пять и даже продают в таких домах квартиры.

Если купить квартиру в таком доме на этапе строительства, можно никогда ее не получить. Соседи обратятся в суд, и разрешение на строительство многоквартирного дома аннулируют. В лучшем случае заселятся только те, кто купил квартиру до третьего этажа. Причем станут они не собственниками квартиры, а собственниками доли в доме. Потом будет много проблем с продажей.

Если вам предлагают такую квартиру и говорят, что скоро узаконят дом, вам врут. Ничего не узаконят, а если и получится так сделать, соседи оспорят, и стройку запретят. Закон о дольщиках тут не сработает.

Постройка не нарушает ничьи права и никому не мешает. Нельзя строить дом и занять часть участка соседа, а потом идти в суд, чтобы узаконить летнюю кухню, веранду или баню — якобы кто строил, тот и хозяин.

• Так не получится: придется сносить, реконструировать или договариваться с соседями.
• Теперь есть возможность узаконить самовольную постройку, даже если нет документов о праве собственности на участок.
• Например, если что-то построили на муниципальной или государственной земле, теперь такую постройку можно узаконить и стать ее собственником, — но только если постройка отвечает всем требованиям, а в договоре на использование участка нет ограничений.

Тот, кто стал собственником самовольной постройки, должен возместить расходы на ее возведение. Такое условие было и раньше. Например, если кто-то построил на чужом участке дом, а потом владелец участка его узаконил и получил в собственность, можно доказать, что на самом деле строительство оплачивал не он — пусть возмещает расходы.

Например, решения администрации достаточно, если:

1. До начала строительства нужно было обязательно оформить участок в собственность, но этого не сделали.
2. Постройка находится на участке, где нельзя строить такую недвижимость.

Бывает, что без сноса не обойтись, и администрация принимает решение — сносить. Сносить должен тот, кто строил, или все сделают за него, а потом выставят счет. Срок для сноса установят с учетом вида постройки, но это будет максимум год.

Нет, и это очень важная поправка. Никакая администрация не может прийти к вам на участок и заставить вас снести дом, гараж, баню или дачу. Без суда можно принять решение о сносе построек только на муниципальных и государственных участках, а на ваших личных — нет.

Исключение только одно: постройка угрожает жизни и здоровью людей. Если ваш коттедж никому не вредит, снести его можно только по решению суда. А суд еще посмотрит, нужно его сносить, или можно договориться с соседями, или перестроить.

И вот еще особые условия, когда администрация не имеет права сносить чужую недвижимость без решения суда:

1. Нет документов на земельный участок, если постройка на нем появилась еще до того, как вступил в силу земельный кодекс.
2. Нет разрешения на строительство здания, которое построили до 14 мая 1998 года.

Иногда на постройку зарегистрировано право собственности, но ее все равно признают самовольной. Например, если выясняется, что не соблюдены какие-то требования по удалению от охранных зон, леса, газопровода, дорог или электросетей.

Теперь нельзя снести такую постройку, если совпадают условия:

1. Участок предназначен для ИЖС или это садовый земельный участок. То есть там разрешено строить частные жилые дома.
2. У собственника участка есть на него документы.
3. Право собственности на жилое строение зарегистрировано до 1 сентября 2018 года.
4. Параметры строения ничего не нарушают.

Если такой дом не только оформили, но и купили до 1 сентября 2018 года, сносить его не будут.

Если участок в собственности, его все равно могут забрать.

Раньше. Изъять могли только тот участок, на котором нужно что-то выращивать, а его забросили. Например, кто-то выкупил землю сельхозназначения, чтобы открыть там ферму и разбить сад, а потом перестал за ней ухаживать. Или землю дали для одной цели, а ее используют как-то иначе.

Как узаконить пристройку к дому?

Существует два законных способа легализации строительных работ:

• Сначала составьте план, согласуйте его с соответствующими органами, а затем приступайте к строительству,
• Завершите строительство, а затем получите разрешения.

Второй способ, конечно, более сложный, длительный и трудный, поскольку владелец должен доказать, что работы были проведены в соответствии с нормами и требованиями.

Важно. Узаконивать нужно только те пристройки, которые признаны постоянными зданиями.

Некапитализированные здания учитываются следующим образом:

1. Введите данные в план дома или квартиры,
2. Отображение информации в техническом паспорте.

Достаточно посетить офис технического обследования.

Структурное расширение — это мера, требующая увеличения площади жилого помещения. Регистрация такого объекта осуществляется следующим образом:

1. Внесение и согласование изменений в проект дома,
2. Получение разрешений на строительные работы,
3. передачу готового здания специальной комиссии.

Расходы при оформлении

Расценки по оформлению будут зависеть от местности, где располагается земельный участок. Если принято решение обратиться за помощью или консультацией к юристу, то необходимо оплатить его услуги. Стоимость юридических услуг зависит от оказанной помощи (консультация, сбор документов, судебные заседания).

Кроме оплаты услуг юридической компании, нужно будет потратиться на следующее:

• госпошлина – 500 р.;
• судебная экспертиза – от 20000 р.;
• сбор, оформление всех имеющихся сведений об объекте – около 10000 р.;
• услуги по внесению данных в кадастр – от 20000 р.;
• доверенность, заверенная в нотариальной конторе – от 1000 р.;
• согласование и регистрация пристройки и основного дома – 20000 р.

Цены могут меняться, в зависимости от региона нахождения участка земли.

Оформление пристройки к нежилому зданию

С целью рациональной эксплуатации нежилых помещений, новые владельцы зачастую после их покупки сразу же проводят перепланировку, переустройство или реконструкцию. В законодательстве нет документов, разграничивающих эти три понятия, поэтому при оформлении пристройки к нежилому зданию руководствуются нормами Жилищного кодекса.

Важно! Перепланировка помещения не требует получения специальной разрешительной документации, а вот реконструкция и переустройство – это работы, на проведение которых потребуются разрешения контролирующих органов.

Узаконивание перепланировки предполагает обращение в БТИ. В данном случае специалист Бюро выезжает на объект, проводит экспертизу и выдает новый техпаспорт. Документы направляются в Росеестр, где оформляют свидетельство права собственности.

Как узаконить пристройку к многоквартирному дому

Если вы хотите пристроить к квартире новый балкон или веранду, они должны быть признаны нежилым фондом. Многие часто пристраивают к квартирам дополнительные комнаты и доказать, что они являются нежилыми, очень сложно.

Когда вы оформили и подготовили весь пакет документов, то обратитесь в местное самоуправление, где будет согласован план строительства и дано разрешение. Потребуется написать соответствующее заявление, образец которого вы можете попросить уже на месте. В нём потребуется указать точные данные о застройщике и участке, где будет возводиться строение.

Если строение не предназначается для проживания, алгоритм узаконивания такой:

• реконструируйте ранее возведённую постройку;
• возьмите заключение, где указано, что именно было достроено, а что демонтировано;
• соберите техническую документацию;
• отправляйтесь в Регистрационную палату за разрешением.

Если на основании всего перечисленного вам не выдают разрешение, то можете обращаться в суд.

В большинстве случаев возвести на первом этаже многоэтажки дополнительный балкон можно без проблем, иногда даже не требуется согласие соседей.

Нужно помнить, что если построенное строение находится на участке, который вам не принадлежит, то его могут снести, если не узаконить его. Именно поэтому пристройку заранее следует приватизировать или же взять в аренду. В крайнем случае сделайте проект строения на сваях.

Отказали в оформлении – почему?

Но даже в суде не всегда получается добиться узаконивания пристройки. Иногда административные или судебные инстанции принимают отрицательное решение в плане легализации пристроя.

Основными причинами отказа в данном случае могут выступать:

1. Неполный пакет документации, нарушение формальностей.
2. Несовпадение планируемой либо возведенной пристройки нормам строительства, проекту участка и пр.;
3. Несоответствие установленной постройки тому плану, который утверждался изначально.
4. Если у заявителя нет прав на осуществление реконструктивных работ.
5. Если обнаружилось нарушение условий безопасности в плане материалов или самой конструкции.
6. Если пристройка на деле превысила утвержденные в разрешении размеры.

Зачем нужно узаконить пристройку к дому?

Если не узаконить дополнительное строение, в будущем не получить совершить в отношении дома ни одного правового действия, а именно:

• продать;
• обменять;
• передать в наследство;
• подарить;
• сдать в аренду и т.д.

На собственника незаконного строения может быть даже наложен штраф за несоответствие фактического положения вещей тому, что обозначено в бумагах.

Оформлять пристрой нужно только в том случае, когда это капитальное строение. Если постройка некапитальная, закон не обязывает ее узаконивать.

Таким образом, не требуется оформление и получение разрешения на возведение следующих сооружений:

• крыльцо:
• новый вход в жилой дом;
• навес;
• лестница;
• терраса;
• балкон;
• гараж на земельном участке, расположенном в СНТ;
• вспомогательная постройка;
• строение не затрагивает несущие конструкции или коммуникации.

Лучше изначально действовать по закону. В этом случае исключается ситуация, когда собственника просят снести пристройку и привлекают к административной ответственности. Однако допускается и узаконивание дополнительного строения уже после возведения.

Как зарегистрировать пристройку к коттеджу?

С точки зрения градостроительства возведение пристройки к коттеджу является его реконструкцией, поскольку при этом меняется площадь коттеджа и может измениться его этажность (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

Чтобы возведение пристройки к коттеджу (жилому дому) было законным, необходимо соблюсти ряд административных процедур. Для этого рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте проект будущей пристройки.

Обратитесь к архитектору или в архитектурное бюро, которые разработают для вас проект пристройки с учетом особенностей и ограничений вашего земельного участка и коттеджа.

При строительстве или реконструкции отдельно стоящего жилого дома высотой не более трех этажей, предназначенного для проживания одной семьи, проектную документацию подготавливать не обязательно. Однако вы вправе подготовить ее по собственной инициативе (ч. 3 ст. 48 ГрК РФ).

Шаг 2. Получите разрешение на строительство и реконструкцию коттеджа.

Обратитесь в уполномоченный орган исполнительной власти по месту нахождения коттеджа (например, в отдел по градостроительству и архитектуре местной администрации) и представьте следующие документы (ч. 9 ст. 51 ГрК РФ):

• — заявление о выдаче разрешения на строительство и реконструкцию коттеджа;
• — правоустанавливающие документы на земельный участок;
• — градостроительный план земельного участка;
• — схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения коттеджа.

Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает правоустанавливающие документы на участок и его градостроительный план, но, если в ЕГРП не содержится сведений об участке, вы должны представить правоустанавливающий документ (ч. 9.1, 9.2 ст. 51 ГрК РФ).

Заявление и документы можно подать как лично, так и через МФЦ.

Примечание. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ):

1. строительства гаража на земельном участке, предоставленном гражданину для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2. строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3. строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4. изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5. капитального ремонта.

В течение 10 дней уполномоченный орган должен выдать разрешение на строительство или отказ в выдаче с указанием причины отказа (ч. 11 ст. 51 ГрК РФ).

Похожие записи:

• Порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию
• Льготный проезд в общественном транспорте для пенсионеров в 2023 году
• Единое пособие с 1 января 2023 года в Краснодарском крае