Откройте спецсчёт для участия в торгах

Миграционное право 22 мая, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Откройте спецсчёт для участия в торгах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Что такое специальный счет для закупок

2. Что такое закон 44-ФЗ

3. Что такое обеспечение заявки

4. Чем отличаются 44-й и 223-й законы?

5. Перечень банков, имеющих право открытия спецсчетов (Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 г. № 1451-р)

6. Правила взаимодействия участника закупки, оператора ЭТП и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме

7. Преимущества и недостатки использования спецсчета

8. Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция

9. Спецсчет в Альфа-Банке для госзакупок и тендеров в 2021 году

10. Можно ли отличить спецсчет по номеру

Специальным счетом называют отдельный расчетный счет, открытый компанией в одном из рекомендованных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках. Потенциальный поставщик перед тем как подавать свое предложение на участие в торгах должен внести на свой спецсчет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации.

Что такое специальный счет для закупок

Спецсчет — это банковский счет для работы с ЭТП. На нем поставщик хранит деньги для обеспечения заявки на участие в тендере.

СПРАВКА. Спецсчет предназначен только для взаимодействия с федеральными ЭТП госзакупок. С него нельзя перечислить деньги контрагентам или заплатить налоги. Для этого необходим расчетный счет.

Чтобы участвовать в закупках по 44-ФЗ и в закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ, поставщик вносит на спецсчет обеспечение заявки. Эти деньги — гарантия серьезных намерений поставщика. Если после победы он не подпишет контракт — обеспечение переведут заказчику.

В закупках по 44-ФЗ до миллиона рублей заказчик самостоятельно решает, должен ли поставщик обеспечить заявку. Но в закупках в виде аукциона или конкурса, НМЦ которых больше миллиона — заявку надо обеспечивать всегда.

В закупках по 223-ФЗ обеспечение заявки можно установить, только если НМЦК больше 5 млн рублей.

СПРАВКА. Единственные поставщики, которые могут не вносить обеспечение — бюджетные организации. Им не нужно открывать специальный счет, чтобы участвовать в торгах.

Правительство России определило перечень банков, в которых разрешено открывать специальные счета. Все они перечислены в распоряжении №1451-р от 13.07.2018 г.

АО «Газпромбанк»

АО «Райффайзенбанк»

ПАО «Сбербанк России»

ПАО «Банк «Санкт-Петербург»

ПАО Банк ВТБ

АО «Альфа Банк»

ПАО «Промсвязьбанк»

ПАО «Совкомбанк»

АО «Россельхозбанк»

ПАО РОСБАНК

АО «ОТП Банк»

ПАО «Московский Кредитный Банк»

АО «ЮниКредит Банк»

АО «Акционерный банк «Россия»

ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие»

АО «Всероссийский банк развития регионов»

АО «РосЕвроБанк»

ПАО «Российский национальный коммерческий банк»

Если у участника закупки уже есть расчетный счёт в одном из этих финансовых учреждений, он может просто перевести его в статус специального. Для этого достаточно подписать с доп. соглашение.

Если счёт открывается впервые, то понадобится целый пакет документов. В него входят учредительные документы, приказ о назначении на должность руководителя, карточка с образцами подписи директора и печати организации, свидетельства о постановке на налоговый учет и государственной регистрации. Потребуются также бумаги, подтверждающие полномочия лиц, которые будут распоряжаться имеющимися средствами. Кроме того, обязательно составляется заявление на открытие и ведение счёта.

После того, как банк примет все документы, составляется договор. Правила его оформления прописаны в постановлении Правительства №626 от 30 мая 2018 года. В договоре обязательно указывается следующая информация:

Перечень операций, которые может осуществлять банк с денежными средствами клиента.

Случаи и сроки блокирования и разблокирования денежных средств.

Ответственность финансовой организации за соблюдение требований 44-ФЗ.

Порядок использования средств, размещённых на спецсчете.

Порядок выплаты процентов за пользование банком средств клиента, находящихся на счёте.

Право оператора ЭТП передавать информацию о необходимости блокирования и разблокирования денежных средств, а также перечисления их на счет ЭТП в качестве оплаты за победу в тендере.

Согласие клиента на передачу банком информации об операциях на торговую площадку.

Процедура открытия специального счета не сложная, но в некоторых банках может занимать несколько дней, поэтому стоит позаботиться об этом заранее. Перед выбором финансовой организации оцените предлагаемые ими условия.

Что такое закон 44-ФЗ

Это Федеральный закон, который регламентирует проведение открытых торгов, определяет взаимоотношения сторон. Заказчиками в этом случае выступают только государственные, бюджетные и муниципальные органы. По 44-ФЗ наличие спецсчета для участия в госзакупках на крупные суммы обязательно, без него участие в торгах невозможно.

Требования к участникам торгов:

компания не испытывает финансовых проблем, не готовится к ликвидации или банкротству;
компания не имеет долгов перед государственными органами: ФНС, ПФР и пр.;
потенциальный поставщик не судим за экономические преступления;
организация не связана с офшорами.

Что такое обеспечение заявки

Спецсчет для обеспечения госконтрактов по 44-ФЗ как раз и открывается для того, чтобы потенциальный заявитель смог разместить на нем средства, которые станут гарантией исполнения контракта. На выполнение работ или поставку товаров нужно потратиться, и заказчик должен быть уверен, что финансовое положение претендента позволяет это сделать.

Счет для обеспечения исполнения государственного контракта нужен обязательно, если сумма сделки превышает 5 000 000 рублей. Размер гарантии обычно зависит от суммы сделки и находится в диапазоне 0,5-5%. Точный размер устанавливает сам заказчик на свое усмотрение. Максимальные 2-5% применяются для контрактов суммой больше 20 000 000 рублей.

Важные моменты ФЗ 44, которые касаются обеспечения госконтрактов:

с 30 июня 2019 года обеспечением могут служить только денежные средства;
если претендент не выиграл тендер, деньги ему возвращаются. Если речь об электронном аукционе, возврат совершается в течение 1-го рабочего дня. В остальных случаях придется ждать 5 рабочих дней;
спецсчет для принятия участия в торгах открывается в банке из установленного перечня. То есть не обязательно, чтобы предприниматель или компания обслуживались именно в этом банке в рамках РКО;
спецсчета для участия в госзакупках обслуживаются в особом режиме. Оператор электронной площадки может инициировать блокировку денежных средств, снимать это ограничение, перечислять деньги в счет обеспечения заявки.

Чем отличаются 44-й и 223-й законы?

Оба нормативных акта стали преемниками закона 94-ФЗ, создавшего практику цивилизованных госзакупок в России. 44-ФЗ регламентирует закупки только бюджетных учреждений с централизованным финансированием. Для минимизации коррупционной составляющей при закупках все этапы тендеров там расписаны предельно подробно, что не оставляет участникам свободы маневра. Закон 223-ФЗ трактует закупки организаций с более чем 50%-ным государственным участием, а также сделки бюджетных организаций, в которых тратится выручка от коммерческой деятельности (например, платных услуг муниципальной поликлиники). Объём 223-ФЗ и перечень регламентов гораздо меньше, заказчики должны самостоятельно разрабатывать положение о каждой закупке. Свои плюсы и минусы есть у обоих законов.

Спецсчета для участия в госзакупках — понятие относительно новое. Они появились с 1 июля 2018 года. А заработали немного позже — с 1 октября 2018 года.

Спецсчет — расчетный счет в банке, который имеет дополнительный функционал и используется для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок.

Простыми словами это счет на который участники закупок вносят обеспечение заявок. До появления специальных счетов такое обеспечение вносилось участниками на лицевой счет каждой электронной площадки отдельно.

С практической точки зрения использование специального счета для участника закупки гораздо удобнее нежели использование лицевых счетов площадок. Во-первых, деньги находятся в одном месте, участнику нет необходимости вносить их на каждую электронную площадку, чтобы принять участие в нужной закупке. Во-вторых, на остаток денежных средств на счете начисляются проценты, пусть и небольшие.

Открыть такой счет в банке могут только те участники закупок, которые либо были аккредитованы на “федеральных” электронных площадках до 31.12.2018 года, либо прошли регистрацию в ЕИС с 01.01.2019 года.

Перечень банков, имеющих право открытия спецсчетов (Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 г. № 1451-р)

Публичное акционерное общество «Сбербанк России»;
Банк ВТБ (публичное акционерное общество);
«Газпромбанк» (Акционерное общество);
Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк»;
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЛЬФА-БАНК»
«МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» (публичное акционерное общество);
Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;
Акционерное общество «Райффайзенбанк»;
Публичное акционерное общество РОСБАНК;
Акционерное общество «Всероссийский банк развития регионов»;
Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»;
Акционерное общество «Акционерный Банк «РОССИЯ»;
ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»;
Публичное акционерное общество «Совкомбанк»;
РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество);
Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк» (акционерное общество);
Акционерное общество «ОТП Банк»;
Акционерное общество «ЮниКредит Банк».

Важно: Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 г. № 213-р исключена из списка позиция 16. Перечень банков дополнен позициями 19-21:

Публичное акционерное общество Банк «Возрождение;
Акционерное общество «Тинькофф Банк»;
Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» (публичное акционерное общество).

Важно: Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 г № 214-р в перечень добавлена позиция 22:

Акционерное общество Банк «Северный морской путь».

Правила взаимодействия участника закупки, оператора ЭТП и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме

при подаче заявки участник одновременно с помощью функционала ЭТП направляет оператору сведения об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, согласно ч.8 ст.45 44-ФЗ;
оператор ЭТП взаимодействует с реестром банковских гарантий, чтобы проверить наличие в нем банковской гарантии, согласно с ч.2 ст.24.1 44-ФЗ;
при направлении вторых частей заявок на участие в электронных торгах оператор ЭТП направляет заказчику информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, представленную участником.

Примечание: Возможность предоставлять обеспечение заявок в форме банковской гарантии появится у поставщиков только с 1 июля 2019 г. Поэтому для участия в закупках в первом полугодии 2019 года всё равно придётся открыть специальный счёт.

Деньги, внесенные для обеспечения заявки, при проведении торгов в электронной форме «замораживаются» на спецсчете участника. Блокирование денежных средств на спецсчете прекращается в течение 1 рабочего дня в следующих случаях:

подписан протокол рассмотрения и оценки заявок, а протокол подведения итогов размещен на сайте единой информационной системы (ЕИС). Победителю же деньги возвращаются или «размораживаются» после заключения контракта;
отменена процедура определения поставщика;
отклонена несоответствующая заявка;
заявка отозвана участником до конца срока подачи заявок;
заявка получена после окончания срока подачи;
участник отстранен от участия в определении поставщика или победитель отказался от заключения контракта, руководствуясь ч. 9-10 ст. 31, 44-ФЗ;
заказчик получил решение контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

Преимущества и недостатки использования спецсчета

Если на спецсчете участника находятся денежные средства, то банком начисляются проценты за пользование ими, в том числе во время их блокирования для обеспечения заявки. Размер таких процентов определяется договором специального банковского счета, заключаемым участником закупки.

В случае просрочки возврата денежных средств участник имеет право потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Вышесказанное, несомненно, является выгодным условием для участника закупки. Однако, в этой схеме есть и недостатки. Электронным площадкам Правительство РФ дало право взимать плату с участника за победу в закупках, проводимых в электронной форме:

1% от НМЦК, но не более 5 тыс. руб.;
1% от НМЦК, но не более 2 тыс. руб. (для СМСП и СОНКО).

Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция

СПРАВКА. Спецсчет предназначен только для взаимодействия с федеральными ЭТП госзакупок. С него нельзя перечислить деньги контрагентам или заплатить налоги. Для этого необходим расчетный счет.

В закупках по 223-ФЗ обеспечение заявки можно установить, только если НМЦК больше 5 млн рублей.

СПРАВКА. Единственные поставщики, которые могут не вносить обеспечение — бюджетные организации. Им не нужно открывать специальный счет, чтобы участвовать в торгах.

Схема работы спецсчета проста:

При подаче заявки на участие поставщик указывает номер спецсчета, с которого спишут обеспечение. В этот момент спецсчет может быть пустым. Главное — пополнить его до того, как ЭТП закончит принимать заявки.

СПРАВКА. Если вы открыли несколько спецсчетов, прикрепить их к определенной площадке не получится. При отправке каждой заявки площадка предложит выбрать нужный номер спецсчета из списка.

Когда прием заявок заканчивается, ЭТП отправляет в банк запрос на блокировку. В течение часа с момента обращения банк замораживает сумму обеспечения.

До конца блокировки эти деньги нельзя будет снять, перевести или взыскать по исполнительному документу. Если денег на спецсчете будет недостаточно, ЭТП автоматически отзовет заявку.

Важно внимательно изучить время окончания приема заявок и учитывать часовые пояса — от этого может зависеть участие в тендере.

Так, например, компания «Пасека» из Алтайского края подала заявку на участие в торгах на закупку меда. За несколько часов до конца приема заявок специалисту по тендерам пришло уведомление о том, что заявка отклонена. На спецсчете было недостаточно средств для обеспечения. Специалист не учел, что заказчик находится во Владивостоке, и в закупочной документации было указано местное время. Из-за разницы часовых поясов компания не успела вовремя внести обеспечение и не смогла принять участие в торгах.

В течение суток после завершения или отмены закупки банк разблокирует деньги на счетах всех участников, кроме победителя закупки. Победителю вернут обеспечение после подписания контракта. Если контракт не будет заключен, сумму обеспечения переведут заказчику.
Со счета победителя банк снимет комиссию за услуги электронной площадки. Победитель заплатит комиссию, даже если контракт не будет подписан.

СПРАВКА. Оплатить комиссию за участие можно и с обычного расчетного счета. В этом случае поставщик самостоятельно переводит деньги на банковский счет площадки или свой внутренний счет на ЭТП.

Открыть спецсчет можно только в банке, который одобрен Минфином. В 2020 году разрешение на это имеют 22 российских банка:

Сбербанк.
ВТБ.
Газпромбанк.
Россельхозбанк.
Альфа-банк.
Московский кредитный банк.
Открытие.
Райффайзен.
Росбанк.
Всероссийский банк развития регионов.
Промсвязьбанк.
Россия.
Санкт-Петербург.
Совкомбанк.
РНКБ.
ОТП.
ЮниКредит банк.
Возрождение.
Тинькофф.
Ак Барс.
СМП банк.
Новикомбанк.

Если организация уже имеет расчетный счет в банке, то для открытия спецсчета нужно просто подписать допсоглашение. В этом случае никаких документов предоставлять не нужно — у банка уже есть все необходимые данные.

Если расчетного счета нет, открыть спецсчет будет сложнее. Для этого нужно заполнить заявление на открытие счета и предоставить в банк оригиналы или заверенные копии документов.

Индивидуальным предпринимателям понадобятся:

паспорт;
СНИЛС;
ИНН;
свидетельство о регистрации ИП;
свидетельство о внесении в госреестр;
свидетельство о постановке на учет в налоговой.

Юридическим лицам понадобятся:

паспорт руководителя;
паспорта тех, кто может распоряжаться деньгами на счете;
устав организации;
приказ о назначении руководителя;
карточка с образцами подписей и печатей;
свидетельство о регистрации юрлица;
свидетельство о постановке юрлица на учет.

После подачи документов банк рассмотрит заявку и подготовит договор. Спецсчет откроют в течение одного рабочего дня с момента его подписания.

ВАЖНО! Банки могут потребовать дополнительные документы. Перед обращением уточните полный список на сайте или горячей линии выбранного банка.

Спецсчет в Альфа-Банке для госзакупок и тендеров в 2021 году

Чтобы завести спецсчет для обеспечения госконтрактов, предоставьте банковскому менеджеру:

паспорт;
лицензии/патенты;
подтверждение деловой репутации (по возможности);
карточку с подписью (или сделайте её на месте с банковским сотрудником).

При обращении другого лица от вашего имени, кроме указанных документов, ему нужна нотариальная доверенность.

Для участия в торгах поставщики вносили обеспечение заявки на счет электронной площадки.
Обеспечение контрактов по 44-ФЗ вносилось напрямую на расчетный счет заказчика
Неудобство заключалось в том, что на каждую торговую площадку, где проходили аукционы требовалось перевести деньги.
Количество площадок по 44-ФЗ увеличилось, раньше их было 5, потом 6, в 2018 году их стало 8.
Перевод средств непосредственно между электронными торговыми площадками был невозможен.
Требовалось выводить обеспечение заявки обратно на расчетный счет организации или ИП, а затем заново вносить на счет другой площадки.
Нужно было сделать 2 перевода между 3 счетами в разных банках, которые занимали несколько дней.
В итоге поставщику требовалось больше оборотных средств для участия в закупках, чтобы дублировать их наличие на разных площадках, где они участвуют в тендерах.
Банки бесплатно использовали средства участников закупок, заблокированные на счете площадки на период проведения аукционов.

Фактически, участники торгов имели несколько счетов, между которыми туда-сюда отправляли деньги. Теперь им нужен всего один спецсчет для участия в госзакупках.

Правительство РФ определило перечень банков, в которых можно открыть спецсчет. В него вошли 22 банка, включая Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Промсвязьбанк. Полный список банков приведен ниже.

Двадцать два банка – это широкий выбор для участника госзакупок, ведь каждый банк, открывающий спецсчета, должен взаимодействовать с каждый электронной площадкой, где проводятся закупки. Процесс обмена информацией между банком и площадкой автоматизирован.

Каждая электронная площадка заключает соглашение о взаимодействии с каждым из банков
Без заключения такого соглашения банк не имеет право открывать спецсчет поставщику
В свою очередь участники закупок могут открыть спецсчет только после аккредитации на торговой площадке
Теперь можно открывать специальный счет. Для этого нужно обратиться напрямую в банк или к партнеру банка
После открытия спецсчета требуется внести оплату, в размере указанном в документации закупки
После окончания срока подачи заявок, электронная площадка делает запрос в банк на предмет наличия обеспечения
Банк информирует электронную площадку о наличии обеспечения заявки и блокирует деньги
Банк не может использовать денежные средства на спецсчете, кроме как для обеспечения заявок или госконтракта 44-ФЗ
Банк обязан начислить процент на период нахождения денежных средств на специальном счете
Если средств на спецсчете меньше, чем требуется для обеспечения заявки, площадка отклоняет ее
Банк проводит разблокировку необходимой суммы на спецсчете после получения запроса от площадки

Можно ли отличить спецсчет по номеру

Короткий ответ – нельзя. Так как спецсчет от расчетного фактически ничем не отличается, то генерация его номера происходит по общим правилам формирования номеров РКО.

Так номер любого расчетного и специального счета всегда начинается с восьми первых одинаковых цифр: либо «40802.810», либо «40702.810» (зависит от того ИП это или ООО). Далее за ними идет одна цифра, означающая контрольную сумму (проверочный код), по которой программы вычисляют корректность введенного номера. Следующие четыре цифры – номер отделения, открывшего счет банка. Последние семь цифр – номер счета внутри отделения.

Таким образом разницы между номерами специальных и расчетных счетов нет. А значит отличить их методом сравнения или расшифровки не удастся.

На портале госзакупок в едином реестре поставщиков также не содержится информации о специальных счетах. Поэтому воспользоваться этой базой данных для проверки также не получится.