Функциональные и должностные обязанности охранников на объекте

Налоговое право 8 июня, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Функциональные и должностные обязанности охранников на объекте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. История возникновения профессии

2. Охранник в супермаркете

3. Должностная инструкция охранника ГБР: процесс составления и подписания

4. Охрана объектов ЧОП — функции и обязанности

5. Функциональные обязанности охранника

6. Требования, предъявляемые законодательством к сотрудникам охраны

7. Проверки охраны и возможные санкции

Частный охранник — это сотрудник частного охранного предприятия (ЧОП) или организации (ЧОО), которая создана для оказания услуг по обеспечению безопасности и имеет лицензию на охранную деятельность. Деятельность охранных предприятий регулируется федеральным законодательством, а обязанности сотрудников охраны на посту регламентируются локальными нормативными актами организации.

1.1. Охранник относится к категории технических исполнителей.

1.2. На должность охранника назначается лицо, имеющее начальное профессиональное образование, специальную подготовку по установленной программе и стаж работы по профилю не менее 1 года.

1.3. Назначение на должность охранника и освобождение от нее производится приказом руководителя предприятия по представлению [начальника службы безопасности (охраны); иного должностного лица].

1.4. Охранник должен знать:

— нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие охранную деятельность;

— инструкции, приказы, другие нормативные документы, регламентирующие организацию работы по охране объекта и материальных ценностей;

— специфику и структуру предприятия и режим работы его подразделений;

— инструкцию по пропускному режиму на охраняемом объекте;

— образцы пропусков, товарно-транспортных накладных и других пропускных документов;

— подписи должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на ввоз и вывоз (вынос) товарно-материальных ценностей;

— правила проверок вывозимых грузов;

— правила досмотра вещей и личного досмотра, производства административного задержания, оформления материалов на правонарушителей;

— порядок задержания лиц, совершивших хищение, оформления на них материалов;

— порядок применения оружия, радиосредств и переговорных устройств;

— правила пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации;

— порядок приема под охрану обособленных помещений, реагирования на сбрасывание охранной и противопожарной сигнализации;

— места расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими;

— правила внутреннего трудового распорядка;

— общие принцыпы оказания доврачебной медицинской помощи;

— правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

— [вписать нужное].

1.5. Охранник подчиняется непосредственно [начальнику службы безопасности (охраны); иному должностному лицу].

1.6. [Вписать нужное].

В рамках своих полномочий сотрудники ЧОП имеют право:

делать предложения по улучшению условий работы, способам ликвидации выявленных нарушений, входящих в его компетенцию;
быть в курсе всех приказов, распоряжений, нормативных актов, непосредственно касающихся его работы и работы отдела охраны (ЧОП);
просить замены устаревшего или пришедшего в негодность оборудования, приборов, техники;
взаимодействовать с работниками других структурных подразделений по текущим проблемам и вопросам;
принимать самостоятельные решения, в рамках своей компетенции подписывать документы;
требовать от руководства создания и обеспечения нормальных условий труда;
отказаться от выполнения своих должностных обязанностей и покинуть рабочее место при возникновении угрозы здоровью или жизни.

История возникновения профессии

До распада Советского Союза обязанности охранника выполняли милиционеры. Лишь после принятия 25.05.1988 г. закона «О кооперации в СССР» стали появляться первые организации, осуществляющие охранную деятельность. Так, первое сыскное бюро под названием «Алекс» было зарегистрировано в Ленинграде в 1989 году. Здесь всем желающим предлагали воспользоваться услугами частных охранников.

Официально же зарождение профессии произошло в 1992 году, когда был принят закон «О частной детективной и охранной деятельности в России». Сегодня по всей нашей стране имеется масса частных охранных предприятий (ЧОП), которые предлагают услуги обеспечения безопасности как лично клиента, так и для организации в целом.

Охранник в супермаркете

Работать в службе безопасности в супермаркете немного сложнее, чем в магазине. Здесь у посетителей есть возможность украсть с полки тот или иной товар. Стоит отметить, что охранник не имеет права требовать от подозреваемого в воровстве покупателя показать содержимое его сумки или карманов. Также на входе сотрудник не может требовать от вас оставить сумки и пакеты в специальной камере хранения. В обязанности охранника в супермаркете входит только удержание подозреваемого в воровстве до приезда полиции. Он может провести покупателя в служебное помещение, но если тот не согласен, то сотрудник безопасности не вправе его заставлять. К сожалению, подобная ситуация часто встречается и практикуется в супермаркетах только лишь потому, что граждане не знают о своих правах.

Охранник является сотрудником Росгвардии или работником частного охранного предприятия (ЧОП) или частной охранной организации (ЧОО), имеющих лицензию оказания услуг по обеспечению безопасности. Охранная деятельность регулируется: Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992; постановлением правительства № 587 от 14.08.1992; приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09; приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019. Обязанности сотрудников охраны регламентируются нормативными актами и определяются видами предоставляемых услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов или имущества, а также грузов при транспортировке; осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны; оперативное реагирование на полученную информацию с охраняемых объектов; обеспечение безопасности массовых мероприятий; организация пропускного внутриобъектового режима; консультации по вопросам правовой защиты от посягательств на частную собственность. Охранники для допуска к работе имеют свидетельство с указанием уровня квалификации, которая подтверждается в процессе экзамена по профессиональной подготовке. заключается договор с ЧОП для оказания услуг Кроме этого для получения удостоверения частного охранника имеются требования: возраст — не менее 18 лет; полное среднее образование; наличие свидетельства о профессиональной переподготовке и присвоенного разряда; наличие медицинской справки 0-46.1 и отсутствие медицинских противопоказаний для данного вида деятельности; отсутствие судимостей за уголовные преступления.

Не позволяют выполнять обязанности частного охранника медицинские противопоказания, которые перечислены в постановлении правительства № 300 от 19.05.2007:

хронические длительные расстройства психики со стойкими тяжелыми, часто обостряющимися проявлениями;
психические расстройства, связанные с употреблением психотропных веществ;
острота зрения с коррекцией ниже 0,5 — на одном глазу и 0,2 — на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.

Должностная инструкция охранника ГБР: процесс составления и подписания

Во время заключения желательно пользоваться готовыми образцами заполнения или уже заполненными бланками подобной инструкции. Они широко распространены в Интернете.

Оригинал документа не требует нотариального заверения. Он заверяется печатью предприятия. Нотариальному заверению в отдельных случаях подлежат только копии и распечатанные экземпляры документа.

Если инструкция персонализированная (конкретно к какому-либо сотруднику), то необходимо указать должность (в данном случае – охранник ГБР), ФИО, серию и номер паспорта. Документ вступает в действие со дня даты подписания руководящим составом предприятия. Инструкция прекращает свое действие в отношении конкретного сотрудника, если произошло расторжение трудового договора.

ВАЖНО: в типовом бланке инструкции для всех сотрудников-охранников ГБР должны быть проставлены подписи всех работников на данной должности. Это означает, что сотрудник ознакомился с документом и изучил содержимое.

Охрана объектов ЧОП — функции и обязанности

Порядок задержания лиц, совершивших хищение, оформления на них материалов.

4.9. Правила пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации.

4.10. Порядок приема под охрану обособленных помещений, реагирования на срабатывание сигнализации.

4.11. Места расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими.

4.12. Правила внутреннего трудового распорядка и инструкцию о пропускном режиме на охраняемом объекте.

4.13. Правила досмотра вещей и личного досмотра, производства административного задержания, оформления материалов на правонарушителей, применения оружия, радиосредств и переговорных устройств.

4.14. Общие принципы оказания первой медицинской помощи.

4.15. Правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Деятельность работников по охране помещений и имущества регулируется:

Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992;
постановлением правительства № 587 от 14.08.1992;
приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09;
приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019.

Виды услуг, которые определяют обязанности ЧОО:

безопасность и защита жизни и здоровья граждан;
охрана стационарных объектов или частного имущества;
охрана имущества и людей при транспортировке;
охрана объектов и осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны;
оперативное реагирование на полученную сигнальную информацию с охраняемых объектов;
обеспечение безопасности массовых мероприятий;
организация и поддержание пропускного режима на объектах;
консультационная деятельность по вопросам правомерной защиты от посягательств на частную собственность или безопасность.

Сами охранники имеют профессиональную подготовку, которая подтверждается в процессе квалификационного экзамена. По итогам выдается свидетельство частного охранника с указанием уровня квалификации, необходимое для допуска к работе. На основе удостоверения заключается договор с ЧОП для оказания услуг. Основные требования для выдачи удостоверения:

возраст — не менее 18 лет;
полное среднее образование;
наличие свидетельства о профессиональной переподготовке и присвоенного разряда;
наличие медицинской справки 0-46.1 и отсутствие медицинских противопоказаний для данного вида деятельности;
отсутствие судимостей за уголовные преступления.

Отдельно о медицинских противопоказаниях. Они перечислены в постановлении правительства № 300 от 19.05.2007 и не позволяют выполнять обязанности частного охранника:

длительные и хронические расстройства психики со стойкими тяжелыми или часто болезненными, часто обостряющимися проявлениями;
психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ;
острота зрения с коррекцией ниже 0,5 — на одном глазу и 0,2 — на другом;
или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.

Разрядность (категории) введена в 2009 году двумя ведомственными нормативными актами. Они предназначались для регулирования профессиональной деятельности и обязанности ЧОП по найму профессиональных охранников. Один из них — приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.2009, который действует в настоящее время. Кроме того, изменениями в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (Выпуск № 1) введена профессия «охранник» и квалификационные требования при лицензировании.

Этими основными нормативными документами введены следующие разряды частных охранников и объем подготовки в часах, необходимые для выполнения обязанностей охранника на предприятии:

Разряд	Разрешаемые допуски к работе	Объем подготовки, в учебных часах
4	со специальными средствами	99
5	со специальными средствами и гражданским оружием самообороны	114
6	со специальными средствами, гражданским и служебным оружием	266

Разрядная сетка и требования к обучению актуальна на 2019-2020 годы.

В настоящий момент в РФ действует единственный профстандарт для охранников — 12.003 «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» утвержденный приказом Минтруда России № 1010н от 11.12.2015, определивший перечень трудовых функций и квалификационные требования. Цель вида профессиональной деятельности — оказание услуг охраны образовательных организаций с использованием персонала и оборудования для предотвращения правонарушений на территории и в помещениях образовательных организаций.

ВАЖНО!

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Функциональные обязанности охранника

Мало кто задумывается над тем фактом, что вся деятельность частного охранника строго регламентирована. Рабочие процедуры отточены до мелочей и изложены в должностных инструкциях. Такое отношение общества вытекает из невнимательного отношения многих работников охраны и даже начальников охраны ЧОП к своим обязанностям. Это является причиной часто безграмотной и неквалифицированной работы на объекте, которую мы все можем наблюдать. Представьте себе сотрудника полиции (хотя, к сожалению, это можно наблюдать и в реальности), который только приблизительно знает свои права и обязанности, закон «О полиции», ведомственные приказы и постановления. Эффективно бы он производил охрану граждан и права? А ведь сотрудники охраны работают в той же области.

От профессионализма сотрудников охраны очень многое зависит: сохранность имущества, локализация и разрешение конфликтных ситуаций, грамотное реагирование на чрезвычайные события, порядок и режим на объекте и, в конечном счёте, жизнь и здоровье граждан. Функциональные обязанности охранника на самом деле формируются не столько по воле руководства ЧОП, сколько исходят из требований: действующего законодательства, приказов МВД, внутренних нормативных положений Заказчика (положении о контрольно-пропускных и режимных мероприятиях), законодательства в области ЧОП и ещё многих факторов. Грамотный руководитель ЧОП не возьмётся за охрану объекта без составления чёткой должностной инструкции для своих подчинённых, которая бы учитывала все особенности охраняемого объекта.

Основные обязанности охранника, например, в магазине следующие:

охрана правопорядка на территории объекта и пресечение противоправных действий третьих лиц;
контрольно-пропускные мероприятия, исходя из внутренних положений Заказчика (служебный вход);
выборочный контроль защиты товара в торговом зале;
реагирование на сигналы тревожной сигнализации и кассовых антенн, выявление причин тревожного сигнала;
в случае наличия оснований полагать, что совершается кража – задерживать подозреваемого на основании статьи 12 Закона о ЧДОД до прибытия сотрудников полиции;
реагирование при угрозе ЧС.

Больше всего данная профессия подходит молодым людям после армии, не имеющим специального образования, а также бывшим сотрудникам полиции или других силовых органов, вышедшим на пенсию или уволившимся по собственному желанию.

Для претендентов на должность обязательны такие качества:

честность,
умение контролировать свои эмоции,
дисциплинированность,
физическая сила,
быстрота реакции,
решительность,
чувство долга,
энергичность,
аналитические способности.

Не смогут работать в охране такие лица:

не достигшие 18 лет или не являющиеся гражданами России;
имеющие болезни, несовместимые с подобной деятельностью, или недееспособные;
имеющие непогашенную судимость за умышленное преступление;
бывшие сотрудники силовых ведомств или государственных органов, уволенные в связи с компрометирующими их обстоятельствами;
состоящие на учете у психиатра или нарколога;
лишенные лицензии охранника за нарушение законодательства;
не прошедшие дактилоскопическую экспертизу, специальную проверку ОВД или ФСБ.

Эта профессия пользуется большой популярностью, поскольку пройти курс обучения можно за 1-2 недели, после чего идти работать. Кроме того, хорошая физическая готовность и полученные на курсах навыки могут помочь и в обычной жизни.

Минусами профессии являются сменный или ненормированный график работы, возможная встреча с вооруженными или неадекватно себя ведущими людьми, что может угрожать жизни и здоровью сотрудника.

Требования, предъявляемые законодательством к сотрудникам охраны

Как определяет указанный выше закон позицию «частный охранник»? Помимо всего перечисленного в этой цитате, согласно данному закону, не сможет получить служебное удостоверение человек, чью недееспособность (или ее ограничение) признал суд, а также не предоставивший медзаключения о возможности выполнять данную работу, исходя из состояния здоровья.

Наличие судимости за преступление, совершенное умышленно – еще одна причина, по которой невозможно законно работать в охране. Даже если лицу только предъявлено обвинение, но еще нет решения судебного органа, в охране ему не место, гласит закон. Препятствием будет и привлечение к ответственности по административным нарушениям (дважды в течение года) до тех пор, пока не окончен срок наказания.

Проверки охраны и возможные санкции

Контроль за деятельностью охраны на территории РФ осуществляет Министерство внутренних дел. Регламент этой деятельности указан в Приказе МВД РФ № 589 от 18.06.12.

Нужно отметить, что организации, оказывающие услуги по охране обязаны, помимо уже перечисленных, исполнять большое число законных и подзаконных актов (включая законы о лицензировании, оружии и многие другие). Проверки могут касаться исполнения любого из них. Но здесь мы уделим внимание тому, что касается непосредственной работы охранников.

Действия сотрудников охраны проверяются на предмет их соответствия законам и другим актам, относящимся к деятельности охраны, работы с оружием и спецсредствами. Может проверяться также идентичность должностной инструкции сотрудника правилам, а его функционала по ДИ — законодательству РФ. Должностная инструкция работника охраны обязательно должна находиться на охраняемом объекте.

Уполномоченные сотрудники МВД в рамках проверок могут беспрепятственно (при предъявлении удостоверения) осматривать места, где находится служебное оружие, исследовать деятельность охраны, запрашивать информацию о сотрудниках. Также они могут признать недействительным разрешения на ношение и хранение оружия, даже изъять его.

При этом уполномоченный представитель проверяемой компании может присутствовать в месте, где проводится проверка, а также потребовать разъяснения и документы, касающихся данного мероприятия. С результатами проверки организация-работодатель охранников должна быть обязательно ознакомлена.

При выборе способов наказания, адекватных обнаруженным нарушениям, сотрудники МВД оценивают опасность совершенного не только для здоровья людей, но также и для животных и растений, находящихся на объекте охраны, как сказано в приказе № 589 (п. 7.7). Незаконные действия сотрудников МВД, допущенные в рамках проверки, могут быть обжалованы.

Требовать документы, не обязательные по закону, представители МВД не должны. И, если этого требует проверяемая сторона, они обязаны ознакомить ее представителей с регламентом проведения подобных проверок.

Проверка не должна проводиться вне времени выполнения сотрудниками МВД своих служебных обязанностей. Они обязаны предъявлять личные удостоверения, также копию документа о проведении проверки, подписанного руководителем (его заместителем). По окончании проверки должен быть составлен акт.

Когда проверка выявляет многократное или значительное нарушение законов РФ, могут приниматься меры по аннулированию лицензии охранной организации. Поэтому сотрудники охраны должны быть осведомлены о необходимых действиях в случае приезда проверяющих.

Проверка может носить внезапный характер.