Как написать жалобу в Министерство здравоохранения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу в Министерство здравоохранения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Слово «жалоба» в данном контексте имеет широчайшее распространение, поэтому его используем и мы. Однако сообщение в Минздрав или региональный Департамент здравоохранения может быть вовсе не связано с ошибками или нарушениями врачебного коллектива.

Основания для обращения в Министерство здравоохранения с жалобой

В Минздрав можно пожаловаться при наступлении наступления таких обстоятельств:

• предоставление медпомощи с опозданием (участились случаи, когда люди, нуждающиеся в неотложной медицинской помощи, не могут дождаться ее – «скорая» долго не является на место вызова;
• врачи отказывают больному в приеме или в необходимой госпитализации;
• больному отказывают в записи;
• неверное установление диагноза;
• ненадлежащее отношение к пациенту (персонал больницы проявляет халатность по отношению к больному);
• по ошибке больному прописали не те препараты;
• состояние пациента было ухудшено из-за выбранного метода лечения;
• из-за действий персонала медучреждения наступила смерть больного;
• неоправданно завышенные цены за врачебные услуги;
• случаи взяточничества;
• в случае неудачных последствий назначенного лечения (операционного либо процедурного);
• сотрудники грубят пациентам;
• врачи отказываются от пациентов, при этом их решение не обосновано.

Приведенный список не полный и может дополняться другими ситуациями практически до бесконечности. Конечно, врачи, как и все люди, допускают ошибки. Однако если такие ошибки допускаются в медицине, и их причины — лень и безответственность, жалуйтесь в Минздрав.

Полномочия Минздрава в сфере здравоохранения

Нормативным актом, регулирующим деятельность Минздрава (Министерства здравоохранения РФ), является Положение о Министерстве здравоохранения РФ. Положение утверждено Постановлением № 608, изданным 19.06.2012 г. Правительством РФ.

Минздрав (Министерство здравоохранения РФ), будучи федеральным органом исполнительной власти, выполняет такие функции:

• вырабатывает и реализует нормативно-правовое регулирование в следующих сферах:
• здравоохранение;
• обязательное медстрахование;
• обращение лекарственных препаратов, также отвечает за вопросы, связанные с организацией профилактики заболеваний, в т. ч. инфекционных заболеваний, СПИДа, оказанием медпомощи, мед. реабилитацией и проведением мед. экспертиз (исключение – военно-врачебная и медико-социальная экспертиза);
• фармацевтической, в т. ч. отвечает за обеспечение качества изготавливаемых медпрепаратов, их безопасность и эффективное применение в области медицины;
• обращение мед. изделий;
• санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (сюда не входит разработка и утверждение госсанэпидемправил и нормативов гигиены);
• медико-санитарное обеспечение работников в экономических отраслях, где присутствуют особо опасные условия труда;
• медико-биологическая оценка воздействия на человека различных опасных факторов, имеющих химическую или физическую природу;
• курортное дело;
• управляет гос. имуществом и оказанием гос. услуг в здравоохранении, в т. ч. оказанием медпомощи, внедрением новейших мед. технологий, профилактических и диагностических методов, новых методов лечения и реабилитации, выполнением СМЭ и СПЭ, предоставлением образования – от среднего до высшего и послевузовского (медицинского и фармацевтического), предоставлением услуг в курортной сфере.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на врача в Минздрав

Граждане, которые считают, что их права в сфере медицинского обслуживания ущемляют, должны действовать следующим образом:

• Сбор доказательств. Даже если пациент хочет пожаловаться на хамство или грубость, голословное утверждение не приведет к мерам в отношении сотрудника. Необходимо записать разговор на аудио или видео-носитель.
• Обращение в различные инстанции местного уровня. Желательно, чтобы все обращения подавались в письменном виде. При этом с каждой претензии снимается копия, которая остается на руках у заявителя. Дальше необходимо дождаться ответа из местных отделов здравоохранения или от страховой.
• В случае если по делу не было предпринято никаких мер или пришел отказ в рассмотрении жалобы, гражданин должен отправить претензию в Минздрав. К самой прикладываются собранные доказательства, а также переписка с нижестоящими инстанциями, которые не удовлетворили запрос гражданина.

Причины для жалобы на врача

Чтобы подать жалобу на действия врача, пациент больницы, независимо, идет речь о городской поликлинике или частной, должен доказать основания для подобного процессуального действия.

Основными причинам подачи жалобы на сотрудников медицинских учреждений считаются следующие обстоятельства:

• несвоевременное оказание медицинской помощи больному;
• ошибка врача при определении диагноза;
• отказ медработника в оказании помощи пациенту;
• халатные действия со стороны сотрудника медицинского учреждения;
• ошибка при назначении лекарств;
• ухудшение состояния больного после выполнения рекомендаций врача;
• врачебная ошибка при проведении операции;
• необоснованные расходы на лекарства, которые не были необходимы;
• некорректное поведение врача, грубое отношение, неаккуратность.

При выявлении указанных выше обстоятельств у пациента появляется возможность реализовать конституционное право на обращение в вышестоящие инстанции для защиты собственных интересов.

Как правильно составить жалобу на медработника

Согласно ст. 7 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоба составляется в свободной форме. Образец жалобы на действия врача не предусмотрен.

В силу указанного закона единственное, что необходимо, это соблюдение структуры жалобы:

• Шапка или вступление. Здесь необходимо указать наименование и адрес органа, куда подается жалоба, а также сведения о заявителе: полное имя, адрес, контакты.
• Название документа.
• Основная часть. Сюда необходимо включать обстоятельства, при которых было совершено нарушения, сослаться на доказательства, подтверждающие основания для обращения, нормы закона, обосновывающие позицию заявителя. Обязательно нужно конкретизировать, кто из врачей совершил проступок, в какое время и почему.
• Заключение. В этой часть нужно обозначить требование, а именно обозначить, что должен сделать вышестоящий орган: применить меры ответственности, компенсировать материальный ущерб и так далее.

Завершается письменное обращение личной подписью пациента и датой составления жалобы. Возможно привлечение представителя по доверенности.

Как написать жалобу на врача?

Непрофессионализм и халатные действия врача могут не только помешать должному лечению, но и серьезно навредить здоровью больного. Так что, если таковые действия были замечены, следует незамедлительно писать жалобу на врача не только ради своего здоровья, но и для того чтобы спасти будущих пациентов нерадивого доктора. При составлении жалобы, следует помнить, что документ необходимо составить в соответствии с советами нашего адвоката, которые необходимо соблюсти:

• форма жалобы не установлена законодательно, как и не установлены обязательные нюансы ее составления, придерживайтесь правил общепринятых, составляем по возможности в печатном виде (если нет компьютера, то для оперативности процесса можно и письменно на листе бумаги разборчивым почерком), придерживаемся делового стиля без ругательных выражений
• верхний правый угол оформляем под получателя жалобы, ниже Вы найдете кому можно ее вручить, при том одновременно это можно сделать в несколько органов, после оставляем свои реквизиты: ФИО, адрес, телефон, электронную почту для получения ответа контролирующих инстанций по итогу проверки
• название документа (жалоба, обращение, заявление, претензия, письмо и др.) можно избрать самостоятельно, это не влияет на его рассмотрение, даже если его не указать ничего страшного не произойдет
• не стоит забывать о конкретизации фактов, а не описывать злобный взгляд медсестры. Описывайте максимально само событие, в какое время Вы прибыли в больницу, какие жалобы на здоровье изложили, в каком были самочувствие, после перейдите к указанию времени, как на все это прореагировал врач: заставил долго ждать (укажите по времени), не поинтересовался можете ли Вы терпеть боль (предложил или нет экстренные лекарства) и т.п.
• эмоции в сторону, на данной стадии прилагательные описывающие Ваше негодование лишь мешают увидеть суть и дать оценку действиям врача с профессиональной точки зрения, оставьте место эмоциям для речей в суде или хотя бы компактно закончите ими жалобу, если сдержать себя нет сил
• требования жалобщика – пишите в конце, что Вы просите: привлечь врача к дисциплинарной, а возможно к уголовной ответственности, вернуть деньги за ненадлежащую медицинскую услугу или что-то еще
• приложение к жалобе должно содержать в себе все выписки болезни, рецепты, направления, так будет ясно разбирающему жалобу ход лечения, можно будет понять адекватность назначенного и полноту оказания помощи больному
• подпись и дата будут являться завершением жалобы и свидетельствовать, что именно Вы ее подали, подписываетесь и удостоверяете о правильности изложенных в тексте обстоятельств с вашей позиции

Обращение в правоохранительные органы

Если жалоба на работу врача, направленная в Минздрав, не дала результатов, следует подать обращение в прокуратуру. В настоящее время это можно сделать, лично сдав документ в канцелярию, через сайт или посредством приложения госуслуги. Если вы обратитесь сразу в прокуратуру, жалобу направят для разрешения в тот же Минздрав, и лишь в случае отказа повторную жалобу будут рассматривать прокурорские работники.

К жалобе, направленной в прокуратуру, обязательно нужно приложить документацию, свидетельствующую об обращении в другие инстанции — главврачу и/или в Минздрав:

В прокуратуру Ленинского района г. Петровска

Петрова Василия Петровича,
1958 г.р., проживающего по адресу: г. Петровск,
ул. Ветровая, д.1, тел. 8939

ЖАЛОБА
на действия врача, неправильно поставившего диагноз

01.03.2021 я обратился в стоматологическую государственную клинику № 1 г. Петровска экстренно, с острой болью. Врач-стоматолог Антипов А.К., осмотрев меня, лечение проводить не стал, дал обезболивающее лекарство и записал на прием 04.03.2021.

На прием 04.03.2021 к Антипову А.К. я пришел с температурой 38,4 градусов, зубная боль не проходила, щека распухла. Антипов А.К. вновь осмотрел меня и поставил диагноз – «одонтогенный периостит» легкой степени, провел лечение и отправил меня домой.

Никаких рекомендаций по дальнейшему лечению Антипов А.К. не давал, направлений в другие медицинские учреждения не выписывал.

В ночь на 05.03.2021 мне пришлось вызвать скорую помощь, поскольку температура тела поднялась до 40 градусов, меня экстренно отвезли в клиническую городскую больницу, где диагностировали обширный абсцесс, практически перешедший во флегмону. Понадобилась экстренная операция, до сих пор я нахожусь в челюстно-лицевом хирургическом отделении ГКБ№1 г. Петровска. По заключениям врачей, мне необходимо сделать еще 3 операции.

Считаю, что имеющиеся у меня осложнения вызваны действиями врача-стоматолога Антипова А.К., неправильно поставившего мне диагноз и несвоевременно, некачественно проводившего лечение. Данные факты подтверждены выпиской из истории болезни, которую я прилагаю к настоящей жалобе.

По этим обстоятельствам я обращался в Минздрав г. Петровска, где по результатам проверки нарушений закона в действиях Антипова А.К. обнаружено не было. С отказом в удовлетворении жалобы я не согласен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18,19,79 Закона об основах охраны здоровья граждан,

ПРОШУ:

Проверить диагностические мероприятия и назначенное врачом Антиповым А.К. лечение на предмет соответствия закону и медицинским стандартам.

Привлечь к ответственности Антипова А.К., внести представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Приложение:

• ответ из Минздрава;
• копия медицинской карты больного Петрова В.П.

Порядок подачи жалобы

Многое зависит от типа вида организации, куда поступает жалоба. Естественно, если изложение поступает в устном характере по телефонному обращению, то определенных рамок нет.

При передаче претензии в организацию лично требуется подготовить сразу две копии документа, одна передается на рассмотрение, вторая остается на руках у заявителя. На жалобе которая остается у заявителя должны поставить отметку о принятии с датой и подписью ответственного сотрудника. Эти меры необходимы, в случае если никакой реакции не последовало и жалобу даже не рассматривали, то копия подтверждает факт того, что клиент пытался осуществить досудебное урегулирование конфликта. На самом деле не во многих поликлиниках сегодня принимают жалобы, при этом сотрудники больницы чаще всего боятся на себя брать какую-либо ответственность и что-то отмечать на жалобе, поэтому гражданам попросту отказывают. В подобном случае можно попытаться отправить письмо почтой или на электронный адрес.

Жалобы, высланные в электронном формате должны высылаться на специальный электронный ящик для обращений. Если официального ответа нет, то можно узнать на какой стадии рассмотрения сейчас документ, по номеру телефона ведомства. Если ответов на претензии нет, то следовательно нужно обращаться в вышестоящие инстанции.

Когда жалоба отправляется через Почту России, то это должно быть заказное письмо с уведомлением о доставке. Такое письмо может быть передано только получателю и никому другому. Уведомление является свидетельством о получении, а следовательно ознакомлении с документом.

Важно! Согласно правилам работы с пользователями для корректной обработки обращения информация должна быть изложена лаконично и точно. Не рассматриваются заявки, где не указаны данные отправителя, поскольку нет возможности отправить официальный ответ от ведомства.

Эксперт Росздравнадзора Алексеев. В.А сообщает: «причин для отказа в выполнении требований оппонента в жалобе всего несколько – если информация изложена субъективно и когда в работе медучреждений нарушений не выявлено». Однако, в любом случае по факту обращения будет инициирована проверка и проводится анализ обстоятельств.

Когда в Забайкальский Край поступит вакцина против полиомиелита. Ребенку уже год и месяц, а поставлена всего одна.

Два раза обращалась в поликлинику №95 г. Колпино с повышением давления, два раза одно и тоже. И оба раза не обследований, не направления к специалистам и не сдаю анализы! Только измеряют давление и б/л на несколько дней и всё. Диагноза и лечения нет.

В г. Рыбинске Ярославской области ГБ №3 ул. Черняховского невозможно попасть ко врачу:эндокринолог.Наш врач эндокринолог принимает больных один раз в неделю 1,5 часа.Талоны достать невозможно, люди занимают очередь с вечера.Без талонов не принимают.Наш врач эндокринолог является еще зав.поликлиникой, и еще- 3 раза в неделю у нее комиссия по ВТЭК. Как же лечиться людям с больной иммунной системой?

Заболел. Попасть к участковому на общих основаниях по записи можно лишь на пятые сутки. Реально можно не дожить.Проживаю в г. Кургане прикреплен к 5-ой поликлинике.

Вскочил фурункул на лице. Пришел в приемный покой. Положили на кушетку, сделали операцию. Заклеили и отправили на работу в гпязный цех, с температурой. Сказали что освобождений не дают. Пришлось брать за свой счет. Слов нет!

Сайт Доктор 92 не работает для Нахимовского района города Севастополя он вообще работает только для одного района Ленинского, остальные вынуждены записываться старым методом.

Добрый вечер! Прошу Вас помочь навести порядок с записью на прием к врачам. Дело в том, что в поликлинику 2 (г.Сургут проспект Комсомольский 10/1) чтоб записаться на прием в регистратуру не дозвониться, а если к обеду дозвонился то отвечают что сегодня записи уже нет, записаться можно завтра в 07-30. Через гос.услуги не записаться так как на страничке нет нужной поликлиники или нужного специалиста (при наличии мест для записи на сайте поликлиники). Операторы с сайта гос.услуг вежливо отвечают «В списке отображаются только медицинские услуги доступные по прикреплению, указанному в региональной медицинской информационной системе (РМИС), запись по которым осуществляется в электронном виде через Портал» или «Для уточнения информации о возможности получения услуги в электронном виде рекомендую обратиться в регистратуру выбранной медицинской организации». В декабре 2021 года мне нужно было записаться к эндокринологу, когда я дозвонилась до регистратуры мне сказали что к специалистам записывает только терапевт, я записалась к терапевту, ждала приема 2 недели, а на приеме мне сказали что в настоящее время записи нет (зачем я ждала 2 недели?)

Я живу в г.Владивостоке в квартире с подселением, имею взрослого сына, сын проживает в этой же нашей комнате; являюсь инвалидом 2 группы и малоимущей, а вместо того, чтобы мне предоставить материальную поддержку для выкупа соседней комнаты в нашей квартире, которая продаётся, Муниципалитет впихивает к нам в квартиру новых лиц, чем попирая наши права на охрану здоровья и достойной жизни, а так же норматива проживания жилплощади 18 кв.м на человека.Вот вам и отзыв, а я вложила тридцать лет своего труда в государство, прежде чем стать инвалидом и то не по своей вине.И, как понимать такое не внимание наших местных представителей власти к моим нуждам и правам!?

Это интересно: Кому писать жалобу на врача поликлиники 2021 год

Почему в Вашем министерстве ущемляют права врачей. Верят психически неуравновешенным гражданам, а не врачам, которые были в рабстве у профессора Валинурова Р.Г.. Верили ему на слово, считали его «богом». А он как руководитель не может защитить честь и советь Российского врача психиатра. Прошу Вас посодействовать и разобраться в ситуации. Я была в неведении о чем меня обвиняют. И под давлением начальника отдела кадров, начальника юридического отдела, и зам главного врача написала заявление об увольнении. Конечно я сама виновата в этом. Но я верила и боготворила Валинурова с тех самых пор когда он у нас принимал госэкзамены в медучилище. Я полюбила психиатрию. Я люблю своих пациентов. Если Вы это читаете, то меня нет уже в живых.

Как правильно написать жалобу на врача?

Как и любой другой бюрократический документ жалоба должна отвечать определенным пусть и несложным требованиям:

Четко-ясно-полно. В жалобе обязательно должна содержаться следующая информация: На кого Вы жалуетесь (хотя бы место работы, специальность и точное время оказания медпомощи), Кому Вы жалуетесь и Кто Вы — то есть жалоба должна содержать Ваши точные координаты (ФИО, индекс, адрес и желательно мобильный телефон для экстренной связи).

Изложение сути. Кратко изложите суть проблемы. Помните, что при необходимости все обстоятельства дела вы всегда успеете рассказать при ответных действиях администрации по факту вашей жалобы. Не давайте личную оценку действиям врача, достаточно фраз, типа «Считаю, что были нарушены мои конституционные права», «действия врача противоречат законодательству РФ» и т.п.

Ваша цель. Не забудьте указать в конце жалобы, чего именно Вы добиваетесь — мер воздействия на врача или восстановления справедливости по отношению к себе (провести повторное обследование, разрешить госпитализацию, дать направление в Москву и т.п.).

В Минздрав — не сразу. Не пытайтесь сразу написать в Минздрав РФ или Президенту страны. Письмо обязательно будет переслано ниже «по инстанции» — таков порядок («Порядок рассмотрения обращений граждан РФ»). На это уйдет время, а жалобу все равно будет рассматривать орган, непосредственно руководящей данной больницей, где работает врач. А вот если уже они не удовлетворят Ваши требования — вот тогда Вы получите право жаловаться на них, отправляя Ваше письмо, соответственно, ступенькой повыше.

Не злите людей. Помните, что люди, которым Вы пишите, сами не виноваты в действиях врача, поэтому избегайте резких выражений, ругани и уж тем более угроз. По-возможности, отпечатайте свое письмо на компьютере — рукописный текст читать тяжело и к вашей жалобе сразу же отнесутся негативно.

Прокуратура РФ обязана проводить проверку по обращениям граждан в случаях нарушения их прав. Надзорная функция прокуратуры осуществляется в соответствие с Конституцией РФ и «Законом о прокуратуре». Согласно ФЗ No 2202-1 от 17.01.1992г. каждый может обратиться в прокуратуру с целью прекращения действий должностных лиц, предпринимателей, других лиц, нарушающих законные права граждан РФ.

Как подать жалобу в прокуратуру?

Подать жалобу в прокуратуру можно лично или через интернет.

Чтобы подать жалобу лично, нужно явиться в прокуратуру и написать заявление. Оно пишется в свободной форме. В заявлении необходимо указать следующие данные:

• куда подается заявление (указывается полное название прокуратуры);
• от кого подается заявление (указывается ФИО, паспортные данные);
• приводятся конкретные факты, свидетельствующие о нарушении законных прав (необходимо указать, когда и кем совершены действия, нарушающие законные права граждан, приложить заверенные копии имеющихся документов, свидетельские показания, аудио, видеозаписи, подтверждающие факт нарушения законных прав, перечислить паспортные данные граждан, готовых свидетельствовать о нарушении прав сотрудниками медицинского учреждения).

Любой житель Российской Федерации имеет право на охрану здоровья. Это гарантируется существующими нормативными актами, основным из которых является ФЗ РФ № 323 от 21.11.2011 с соответствующими поправками в последующих годах. Он регулирует отношения доктора и пациента, ограничивает контроль над деятельностью медицинских учреждений, описывает ответственность обеих сторон.

Возможность получения квалифицированной помощи также гарантирована Конституцией РФ, а именно ст. 41, гл.2.

На стороне больного при решении спорных вопросов, касающихся серьезных нарушения правил также Уголовный Кодекс России. Полезно ознакомиться со статьями:

• п.2 ст. 118 – причинение вреда здоровью по неосторожности из-за плохого исполнения своих обязанностей.

• ст. 293 – халатное отношение к работе, если оно привело к возникновению ущерба или грубому попранию прав человека.

• ст. 236 – нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекшие распространение болезней или смерть пациента.

• ст. 237 – сокрытие сведений о факторах, опасных для жизни и здоровья граждан.

Компетенция Минздрава России по рассмотрению жалоб пациентов

Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 608.

Согласно Положению Минздрав России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.

То есть функции контроля и надзора за указанным ведомством в строгом смысле не закреплены, и жалоба пациента с большой вероятности будет перенаправлена на рассмотрение в компетентный орган власти.

Исключение составляют жалобы на действия медицинских организаций, подведомственных Минздраву России, в данном случае Министерство как учредитель уполномочено осуществлять ведомственный контроль в подведомственных ему организациях, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности утвержден приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1340н.

Ведомственный контроль включает проведение проверок:

1. соблюдения медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, в том числе:

• соблюдение выполнения этапов, условий и сроков оказания медицинской помощи по соответствующему виду, профилю заболеваний или состояний;
• соответствие организации деятельности медицинской организации, ее структурного подразделения, врача требованиям положений, регламентированных порядками оказания медицинской помощи;
• соблюдение требований стандартов оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений;
• соответствие штатного расписания рекомендуемым штатным нормативам;
• соответствие деятельности организации иным установленным положениям исходя из особенностей оказания медицинской помощи;
• соблюдение выполнения медицинских услуг в зависимости от усредненных показателей частоты и кратности их применения;
• обоснованность и полнота назначения лекарственных препаратов, компонентов крови;
• обоснованность и полнота назначения имплантируемых в организм человека медицинских изделий;
• обоснованность и полнота назначения видов лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания;
• иные положения, исходя из особенностей заболевания (состояния).

• соответствие норматива численности службы охраны труда требованиям трудового законодательства Российской Федерации;
• уровень подготовки специалистов по охране труда и повышение их квалификации;
• организация обучения работников безопасным методам и приемам труда;
• предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсаций, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
• обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, молоком или продуктами его заменяющими, лечебно-профилактическим питанием;
• соблюдение требований безопасности медицинских изделий, предусмотренных нормативной документацией производителя;
• соблюдение требований к утилизации (уничтожению) медицинских изделий, предусмотренных технической и эксплуатационной документацией производителя;
• соблюдение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий;
• выполнение обязанностей по сообщению сведений, указанных в части 3 статьи 96 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Таким образом, в Минздрав России целесообразно направлять жалобы исключительно на подведомственные ему медицинские и фармацевтические организации. В этом случае жалоба пациента будет рассмотрена по существу в рамках ведомственного контроля. В остальных случаях жалоба скорее всего будет перенаправлена для рассмотрения по компетенции.

Компетенция Росздравнадзора и его территориальных органов при рассмотрении жалоб пациентов

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 323.

Согласно Положению именно Росздравнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

В первую очередь важно понимать, что Росздравнадзор осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, в том числе:

• проводит проверки соблюдения медицинскими организациями прав граждан в сфере охраны здоровья граждан, в том числе доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг в указанной сфере;
• проводит проверки применения медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;
• проводит проверки соблюдения медицинскими организациями порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;
• проводит проверки соблюдения медицинскими организациями требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);
• проводит проверки соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• проводит проверки организации и осуществления ведомственного контроля и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
• проводит контрольные закупки в целях проверки соблюдения медицинскими организациями порядка и условий предоставления платных медицинских услуг.

Кроме того, Росздравнадзор уполномочен проводить федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, государственный контроль за обращением медицинских изделий, государственный контроль за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов, контроль за деятельностью медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь и другие контрольные мероприятия.

Основные полномочия Росздравнадзора как органа, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны здоровья закреплены в ст.86 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

• выдача обязательных для исполнения предписаний в случае выявления нарушений законодательства;
• привлечение к ответственности за нарушение законодательства медицинских организаций и фармацевтических организаций и их должностных лиц;
• составление протоколов об административных правонарушениях в сфере охраны здоровья, обращения лекарственных средств, рассмотрение дела об указанных административных правонарушениях и принятие мер по предотвращению таких нарушений;
• направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
• обращение в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства и участие в рассмотрении дел судом.

Росздравнадзор также согласно постановлению Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» осуществляет лицензионный контроль в отношении лицензиатов (за исключением лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий), полномочия по приостановлению, возобновлению действия и аннулированию лицензий на медицинскую, фармацевтическую деятельность и деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований согласно п.2 ч.10 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является основанием для внеплановой выездной проверки лицензиата.

Таким образом, Росздравнадзор и его территориальные органы являются основными органами, уполномоченными на проведение государственного контроля в сфере охраны здоровья, и органами лицензионного контроля для большей части медицинских организаций. Обращение граждан в Росздравнадзор и сообщение информации о серьезных нарушениях при оказании медицинской помощи или о грубых нарушениях лицензионных требований к медицинской деятельности может повлечь внеплановую проверку клиники, привлечение ее и ее должностных лиц к административной ответственности, а также передачу информации в правоохранительные органы при выявлении оснований для уголовной ответственности.

Компетенция Федеральной антимонопольной службы с сфере защиты прав пациентов

Соблюдение прав потребителей при оказании платных медицинских услуг тесно связано с законодательством о рекламе, которая является основным способом продвижения этих услуг. Однако соблюдение законодательства о рекламе контролируется иным органом власти – Федеральной антимонопольной службой.

Правила рекламирования медицинских услуг и лекарственных средств в общем виде закреплены в Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Помимо общих требований к рекламе в законе есть специальная статья 24, посвященная рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины.

После рассмотрения или предварительной проверки поступивших в антимонопольный орган обращений и заявлений граждан о фактах нарушения обязательных требований к рекламе должностное лицо антимонопольного органа может принять решение о проведении внеплановой проверки (п.2 ч.4 ст.35.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»). При этом предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки в данном случае не допускается.

На основании ч.2 ст.33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган вправе:

• выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
• предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;
• предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе);
• применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
• обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции;
• организовывать и проводить проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями.

Похожие записи:

• Какие требования для прохождения техосмотра в 2023 году
• Кто может не применять ККТ после 1 июля 2021 года
• Франшиза в страховке для поездки за границу