Неуставные взаимоотношения: понятие, формы проявления и возможные последствия
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Неуставные взаимоотношения: понятие, формы проявления и возможные последствия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
О проблеме неуставных взаимоотношений в армии, авиации и флоте открыто заговорили в конце семидесятых годов прошлого столетия. Внимание было, главным образом, обращено на так называемую «дедовщину» — систему традиций и обычаев по закреплению привилегированного положению военнослужащих срочной службы второго года по отношению к «первогодкам». Резонанс, вызванный чередой тяжких преступлений в войсках, а также волна самоубийств и дезертирство не остались без внимания командования и Главного политического управления. В авральном порядке прошли слушания в Министерстве обороны, частях и соединений. Были разработаны и направлены в штабы и политотделы частей инструкции по мерам, направленным на преодоление этого явления. Иногда принимаемые меры доходили до абсурда. К примеру, с целью устранения различий между военнослужащими разного срока службы были отменены нарукавные нашивки (на сленге «годовки», «годки»), имевшие одну или две (на флоте три) полоски по сроку службы соответственно. Ранее военнослужащий первого года службы имел одну полоску, второго года — две (на флоте третьего года — три).
Профилактика неуставных взаимоотношений в вооружённых силах
Над проблемой работали политработники высочайшей квалификации. По результатам проведённых исследований были сделаны выводы, что причинами возникновения «дедовщины» послужил тот факт, что в шестидесятые годы был разрешён призыв лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Как тогда принято было считать, именно они принесли в казармы традиции уголовного мира, практиковавшиеся в местах лишения свободы, которые, после адаптации к условиям армии, авиации и флота и легли в основу традиций «дедовщины».
Кроме этого, особое внимание было уделено фактам злоупотребления служебным положением со стороны офицеров, в том числе и высшего ранга.
Несмотря на принятые меры и достигнутые определённые успехи, в целом, как явление, неуставные взаимоотношения продолжали существовать и существуют и по сей день.
Нельзя сказать, что неуставные взаимоотношения в целом и «дедовщина» в узком смысле этого понятия существовали и существуют в войсках повсеместно. Во многих частях такое понятие отсутствовало и отсутствует как таковое. Например, в спецподразделении УРСН (а позже и в Витязе) факт неуставных взаимоотношений автоматически лишал виновного права ношения крапового берета, что было крайне позорно для его обладателя. Отсутствовала дедовщина и на большинстве линейных застав пограничных войск КГБ СССР.
Неуставные взаимоотношения в армии отличаются разнообразием, их объектом становятся жизнь и здоровье военнослужащих, человеческое достоинство, имущественные права и нарушение режима отдыха.
Наиболее распространенные формы проявления неуставных отношений:
- избиение;
- издевательства и глумление;
- высмеивание особенностей внешности и телосложения;
- дискриминация по религиозным и национальным признакам;
- шантаж и вымогательство;
- создание невыносимых условий службы без применения непосредственного насилия, но с угрозами такового;
- физическое и психологическое давление;
- привлечение к работам, не связанным с исполнением должностных обязанностей;
- принуждение к отказу от пищи;
- неправомерное изъятие денежных средств и иных материальных ценностей.
Что делать, если нарушают права
Основной причиной неуставных отношений является правовая неграмотность военнослужащих и страх перед расправой в случае жалобы на неправомерные действия. Закон способен защитить физическую и моральную неприкосновенность всех граждан Государства. Для прекращения неуставных отношений военный может:
- обратиться в санчасть, чтобы зафиксировать побои, каждый случай травмы подлежит расследованию;
- подать жалобу непосредственному командиру;
- направиться с жалобой к родственникам или в правозащитные организации;
- известить о незаконных действиях сослуживцев, военную полицию или прокуратуру гарнизона письменно;
- позвонить на горячую линию прокуратуры, номер ее телефона должен быть указан на стендах воинской части;
- просить перевода в другое подразделение.
По каждому прецеденту обращения военнослужащих проводится проверка. В случае установления фактов неуставных взаимоотношений в отношении виновных применяется дисциплинарное взыскание. При наличии признаков преступления материал проверки направляется по подследственности. Каждый человек, вне зависимости от своего служебного положения, вправе защищать свою жизнь и достоинство любыми законными методами.
Поделитесь информацией о моральном климате в подразделении. Есть ли случаи неуставных отношений, доводятся ли они до командования. Какими методами руководство части пресекает нарушения. Задавайте вопросы в блоке комментариев.
Законодательная база.
Неуставные отношения в сегодняшней армии, права, свободы, ответственность квалифицируются согласно дисциплинарному уставу, Уголовному кодексу и ряду федеральных законов РФ. Следует помнить, что беспрекословное подчинение командующему законодательно закреплено, даже если приказ был отдан в устной форме (п. 39, п. 43 Устава внутренней службы, ст. 26 ФЗ «О статусе военнослужащих»). За неисполнение или ненадлежащее исполнение приказа ответственность предусмотрена согласно Уголовному кодексу (ст. 332 УК РФ) и предполагает ограничение по службе, пребывание в дисциплинарной части (дисбат), арест. Все положения, определяющие степень ответственности и защищенности солдат срочной службы, порядок проведения и особенности расследования преступлений, совершенных военнослужащими, закреплены в УПК РФРФ (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 40 УПК; ст. 157 УПК; ст. 144-146 УПК РФ), также ст. 13 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
Справка и запрет на карьеру чиновника
Но с 2014 года у военкоматов в дополнение к угрозе уголовным преследованием появился еще один инструмент для давления на призывников — возможность выдавать справку, а не военный билет тем, кто «не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований». Решение о выдаче такой справки выносит призывная комиссия — как правило, на основании хранящихся в военкоматах «розыскных дел», в которых говорится о многочисленных, но безуспешных попытках вручить призывнику повестки, либо о его уклонении от явки по повесткам.
«Помимо такого стигматизирующего фактора получение справки накладывает ряд ограничений, связанных с поступлением на госслужбу», — о. Действительно, в 2013 году при «реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» депутаты внесли изменения в закон «О госслужбе», которые сводятся к тому, что не отслужившие в армии без уважительных причин кандидаты не могут поступить на государственные должности. А в законе «О воинской обязанности» появился пункт о выдаче справок.
Осенью 2014 года эти законодательные изменения попытались оспорить члены парламента Чечни: дело в том, что на территории республики много лет вообще не было призыва — и из законодательных нововведений следовало, что молодые жители Чечни вообще не могут поступать на госслужбу.
Причины и факторы, вызывающие НУО среди военнослужащих
Военные и юристы считают, что к наиболее распространенным порождающим неуставные армейские взаимоотношения факторам относятся:
- градация и сложившиеся традиции неформального разделения служащих по сроку службы, привилегированное положение старослужащих относительно новобранцев;
- безнаказанность противоправных нарушений;
- замалчивание, умышленное сокрытие фактов нарушения командирами;
- неграмотное комплектование сержантского состава среди срочников;
- нежелание офицерского состава вникать во внутреннюю жизнь солдатского коллектива.
Среди основных причин, способствующих проявлению преступных действий среди военнослужащих, выделяют:
- снижение уровня морально-нравственных ценностей среди призывников (жестокость, беспринципность, склонность к насилию, проявление агрессии);
- недостаточно продуктивная деятельность по соблюдению уставных правил и дисциплины;
- недостаточный контроль за личным составом, отсутствие осведомленности о положении дел в казармах;
- несогласованность действий и усилий офицерского состава, командиров, медицинской и юридической служб войсковой части;
- отсутствие системы профилактических мер и воспитательной работы;
- несоответствие дисциплинарного воздействия и взыскания относительно тяжести совершенного проступка;
- попустительство, отсутствие меры наказания в виде уголовной ответственности за противоправные действия;
- отсутствие или слабый уровень воспитательной работы, направленной на формирование здоровой атмосферы, чувств товарищества и дружбы;
- отсутствие четкой системы по введению во внутреннюю жизнь военного коллектива нового пополнения.
Неуставные отношения в сегодняшней армии, права, свободы, ответственность квалифицируются согласно дисциплинарному уставу, Уголовному кодексу и ряду федеральных законов РФ. Следует помнить, что беспрекословное подчинение командующему законодательно закреплено, даже если приказ был отдан в устной форме (п. 39, п. 43 Устава внутренней службы, ст. 26 ФЗ «О статусе военнослужащих»).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение приказа ответственность предусмотрена согласно Уголовному кодексу (ст. 332 УК РФ) и предполагает ограничение по службе, пребывание в дисциплинарной части (дисбат), арест.
Все положения, определяющие степень ответственности и защищенности солдат срочной службы, порядок проведения и особенности расследования преступлений, совершенных военнослужащими, закреплены в УПК РФРФ ( п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 40 УПК; ст. 157 УПК; ст. 144-146 УПК РФ), также ст. 13 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
Профилактика неуставных правил взаимоотношений между военнослужащими
Профилактика нарушений
уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими
– моральное и физическое воздействие отдельных военнослужащих, групп (по принципу старшинства, землячества, национальной основе и др.) на других военнослужащих, чаще всего более
поздних призывов, в целях достижения за их счет определенных привилегий, послаблений, морального реванша, присвоения материальных средств, унижения и оскорбления
сослуживцев.
В приказе министра обороны
Российской Федерации № 40 «О мерах
по профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими
Вооруженных Сил Российской Федерации» от 29 января 2007 г.
отмечается, что нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими остаются одной из наиболее острых проблем в войсках, негативно влияющих на морально-психологическое состояние личного состава.
Нарушения уставных правил при отсутствии отношений подчиненности
составляют более 16 % от общего числа
преступлений, совершенных военнослужащими. Отмечается рост преступности, связанной
с рукоприкладством по отношению
к подчиненным, среди офицеров и
сержантов.
Нарушения уставных правил взаимоотношений приобретают более
скрытый, жестокий и изощренный характер и нередко оказываются причинами
самовольных оставлений военнослужащими
воинских частей, самоубийств, а также
совершения тяжких преступлений, которые
вызывают негативный общественный резонанс, снижают престиж военной службы, авторитет Вооруженных Сил.
Неуставные взаимоотношения
– наиболее острая форма протекания и разрешения конфликтов, имеющая
социально-психологические и исторические корни. Анализу причин их возникновения
и живучести посвящены многочисленные исследования и публикации. Разработаны
сотни инструкций, рекомендаций, систем, приказов, директив, однако полностью
изжить это негативное явление не удается.
- Основные причины нарушений
уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими таковы: - •
- отсутствие контроля за личным составом, строгого и точного выполнения распорядка дня, недостатки в подготовке и несении суточного наряда;
- •
- неумение отдельных должностных
лиц сочетать высокую требовательность и принципиальность по отношению
к подчиненным с уважением
их личного достоинства, обеспечением правовой и социальной защиты военнослужащих, организовать дифференцированную работу с личным составом, проходящим военную
службу по контракту и по призыву, правовыми методами; - •
- низкая правовая обученность офицеров, отсутствие дисциплинарной практики, выработки и проведения мер упреждающего характера по отношению к военнослужащим, склонным к нарушениям воинской дисциплины и совершившим грубые дисциплинарные проступки, несоответствие мер дисциплинарного воздействия тяжести совершенных проступков;
- •
- недооценка отдельными должностными лицами негативных последствий нарушений
уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими; - •
- сокрытие насильственных правонарушений и отсутствие дифференцированного
подхода к выработке адекватных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений; - •
- слабая профессионально-должностная
подготовка сержантов, отсутствие целенаправленной работы по повышению роли и ответственности
старшин подразделений и сержантов
за поддержание внутреннего порядка, пресечение попыток нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; - •
- упущения в индивидуальной воспитательной работе с военнослужащими
по формированию войскового товарищества, преодолению круговой поруки в подразделениях, отсутствие общественного воздействия
и принижение воспитательной роли воинского
коллектива и общественных институтов; - •
- неудовлетворительная организация
правовой, воспитательной и предупредительно-профилактической работ в воинских частях и подразделениях; - •
- слабое взаимодействие с
военными прокуратурами, военными судами и правоохранительными органами; - •
- отсутствие должного внимания со стороны отдельных должностных
лиц к нуждам и запросам личного
состава, организации быта и досуга военнослужащих, обеспечению их положенными
видами и нормами довольствия; - низкое качество комплектования воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, военнослужащими, проходящими военную
службу по контракту. - В общем виде неуставные взаимоотношения (дедовщина) выражаются в нарушении
порядка и правил во взаимоотношениях военнослужащих, предусмотренных законами, воинскими уставами, приказами, и
проявляются в моральном и
физическом насилии, оскорблении и
унижении человеческого достоинства
одних военнослужащих другими. - Основные формы нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:
- •
- перекладывание военнослужащими
более ранних сроков призыва своих
обязанностей на военнослужащих более
позднего срока призыва; - •
- нанесение побоев;
- •
- словесные оскорбления, унижения;
- •
- отбирание денег, продуктов питания, ценных вещей, предметов обмундирования;
- •
- издевательства;
- •
- издевательства ради развлечения;
- •
- побуждение к совершению дисциплинарных проступков, принуждение к противоправным действиям и др.
- Чаще всего это происходит в
вечернее время, на хозяйственных работах, в нарядах, когда ослаблен контроль над действиями личного состава, после отбоя, в командировках, в
караулах. - Внешние проявления нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:
- •
- у молодых солдат: неряшливый внешний
вид; отсутствие отдельных элементов
обмундирования или ношение старых; подавленное морально-психологическое
состояние; синяки и гематомы; самовольное
оставление части; обращения в медицинские
учреждения по поводу заболеваний; просьбы
в письмах присылать крупные
суммы денег и др.; - •
- у старослужащих: обособленное положение, пренебрежение к уставному порядку, нарушение ими формы одежды, распорядка дня, дисциплины, уклонение от выполнения служебных обязанностей, хозяйственных
работ, грубость и неуважение в общении, обидные прозвища, нецензурная брань. - Причины живучести нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:
- •
- безнаказанность обидчиков;
- •
- низкие авторитет и действенность
работы сержантского состава; - •
- умышленное сокрытие командованием
нарушений; - •
- нежелание прослыть «жалобщиком»;
- •
- незнание офицерами реальной обстановки в подразделении.
В воинском коллективе очень часто
существуют негласные традиции подчинения молодых солдат старослужащим. Почти
всегда есть те, на кого возложена роль непосредственного исполнителя
по поддержанию негативных традиций, и проводники идеи безропотного повиновения
негласным законам.
Они дают советы, как поступать в различных
ситуациях, жестоко наказывают за непослушание. Качество исполнения этих ролей солдатами
постоянно оценивается лидером
неформальной микрогруппы. На основе этих оценочных мнений складывается внутригрупповой механизм функционирования неуставных взаимоотношений.
Причины и условия, порождающие неуставные взаимоотношения между военнослужащими
Среди юристов, военных психологов, журналистов распространено[2] мнение, что причинами, порождающими неуставные взаимоотношения в армии являются следующие условия:
- стойкие традиции, связанные с этим явлением;
- четкая градация по сроку службы (одно и то же время призыва), что автоматически разбивает личный состав на конкретные категории;
- безнаказанность;
- умышленное сокрытие нарушений командирами;
- традиции замалчивания нарушений в коллективе (доложил — стал «стукачом»);
- комплектование сержантского состава военнослужащими срочной службы;
- нежелание части офицеров вникать в жизнь коллектива за рамками служебной деятельности.
Солдаты и сержанты срочной службы продолжают оставаться удаленной от офицеров категорией военнослужащих. Самым большим и презираемым пороком среди них считается «стукачество». Самым высоким авторитетом пользуются военнослужащие, обладающие незаурядной физической силой и прослужившие в армии, авиации и флоте больше года. Добросовестное исполнение должностных обязанностей военнослужащими не очень поднимает их в глазах сослуживцев, хотя они ценят толковых, коммуникабельных и отзывчивых парней.
Что делать, если нарушают права
Основной причиной неуставных отношений является правовая неграмотность военнослужащих и страх перед расправой в случае жалобы на неправомерные действия. Закон способен защитить физическую и моральную неприкосновенность всех граждан Государства. Для прекращения неуставных отношений военный может:
- обратиться в санчасть, чтобы зафиксировать побои, каждый случай травмы подлежит расследованию;
- подать жалобу непосредственному командиру;
- направиться с жалобой к родственникам или в правозащитные организации;
- известить о незаконных действиях сослуживцев, военную полицию или прокуратуру гарнизона письменно;
- позвонить на горячую линию прокуратуры, номер ее телефона должен быть указан на стендах воинской части;
- просить перевода в другое подразделение.
По каждому прецеденту обращения военнослужащих проводится проверка. В случае установления фактов неуставных взаимоотношений в отношении виновных применяется дисциплинарное взыскание. При наличии признаков преступления материал проверки направляется по подследственности. Каждый человек, вне зависимости от своего служебного положения, вправе защищать свою жизнь и достоинство любыми законными методами.
Поделитесь информацией о моральном климате в подразделении. Есть ли случаи неуставных отношений, доводятся ли они до командования. Какими методами руководство части пресекает нарушения. Задавайте вопросы в блоке комментариев.
Как могут проявляться неуставные отношения
С объективной стороны неуставные отношения могут проявляться без признака подчиненности либо во взаимоотношениях начальника и подчиненного. Специфика явления не ограничивается физическим насилием или тем, что принято называть «дедовщиной». В действующей классификации к формам неуставных взаимоотношений относятся:
- сексуальное насилие;
- эксплуатация подчиненных;
- оскорбления, насмешки;
- избиения, угрозы;
- дискриминация по религиозному или национальному признаку;
- лишение отдыха;
- изъятие денежных средств и продуктов питания;
- принудительные денежные сборы;
- принуждение к совершению противоправных действий;
- изнурительные программы физической подготовки.
Показателен случай с Рамилем Шамсутдиновым, который расстрелял своих сослуживцев на территории воинской части в Чите.
Взаимоотношения в личном составе вооруженных сил между военнослужащими, которые нарушают требования устава, грубо противоречат Конституции и УК РФ, принято называть неуставными отношениями в армии. Под данными нарушениями во взаимодействии военнослужащих любой категории подразумеваются: посягательство на права и личность военнослужащего другими сослуживцами, унижение достоинства и чести, издевательство, насилие; конфликты на основе несдержанности, личной неприязни, причинения обиды; неформальное деление военнослужащих подразделения на противостоящие друг другу группы, которые стремятся упрочить свое превосходящее положение над другими.
Уголовная ответственность за оскорбление военнослужащего
4. С субъективной стороны это умышленное преступление, направленное на нарушение отношений подчиненности. При рассмотрении таких дел необходимо устанавливать, сознавал ли виновный, что его противоправные действия направлены именно против начальника. При отсутствии такой осведомленности квалификация по ч. 2 комментируемой статьи исключается.
Судья оценивает, имеется ли оскорбление на основании личного восприятия военного, и выносит свой вердикт. Нельзя исключить, что военный может преувеличивать вред, причиненный его чести и достоинству. Реакция зависит от характера человека: кто-то может воспринять насмешки как шутку, а другой – оскорбиться и подать заявление в суд. Вывод о том, будет применяться статья 336 УК РФ или нет, зависит от того, какие нормы морали являются приоритетными в обществе. Например, в словах «дурак» или «нахал» судьи признаков уголовно наказуемого деяния не усматривают.
Ответственность военнослужащих предусмотренная за неуставные взаимоотношения
Если в отношении вас уже были применены неуставные действия, или вы на службе просто ощущаете, что они вот-вот могут быть применены, этого скрывать не нужно. Существует уголовная ответственность за предусмотренная статьей 335 с наказанием. По особо тяжким эпизодам до восьми лет лишения свободы. Однозначно нужно предупредить тех людей, которые применяют эти взаимоотношения, что вы будете вынуждены доложить об этом командиру. Чтобы вы не были восприняты как стукач, насчет этого нужно открыто сказать, чтобы люди понимали, что нельзя так делать. Нужно принимать соответствующие меры, чтобы были нормальные отношения в воинском коллективе, исключать подобного рода отношения. Но если уже такое произошло, то в любом случае нужно искоренять жестокость или принуждение и проводить по данному факту проверки, расследование. Чтобы это было все открыто и приводило к порядку с течением времени. Чем больше будет открытости в данном вопросе, тем быстрее это все искоренится.
Уголовная ответственность за преступления в сфере межличностных отношений
Предусмотренные в гл. 33 УК РФ воинские преступления можно разделить на следующие группы:
Оставление погибающего военного корабля (ст. 345 УК РФ). В данной статье предусмотрена ответственность за оставление командиром погибающего военного корабля, которое признается преступным лишь в том случае, если командир не выполнил до конца своих обязанностей по спасению вверенных ему корабля, людей и имущества. Ответственность по ст.
345 УК РФ возлагается также и на членов команды, если они без надлежащего на то распоряжения командира, отданного лично либо переданного иным способом, оставят погибающий военный корабль.
Рассматриваемое преступление может совершить любой военнослужащий, независимо от того, были эти предметы вверены ему по службе или оказались у него случайно.— преступления против порядка обращения с оружием и эксплуатации военной техники (ст. ст. 349—352 УК РФ). Ответственность по ст.
335 УК РФ могут нести только те военнослужащие, которые не состоят в отношениях подчиненности с потерпевшими (равные с потерпевшими по служебному положению и воинскому званию, старшие или младшие по воинскому званию).
Причины и условия, порождающие неуставные взаимоотношения между военнослужащими
Среди юристов, военных психологов, журналистов распространено[2] мнение, что причинами, порождающими неуставные взаимоотношения в армии, являются следующие условия:
- стойкие традиции, связанные с этим явлением;
- чёткая градация по сроку службы (одно и то же время призыва), что автоматически разбивает личный состав на конкретные категории;
- безнаказанность;
- умышленное сокрытие нарушений командирами;
- традиции замалчивания нарушений в коллективе (доложил — стал «стукачом»);
- комплектование сержантского состава военнослужащими срочной службы;
- нежелание части офицеров вникать в жизнь коллектива за рамками служебной деятельности.
Солдаты и сержанты срочной службы продолжают оставаться удалённой от офицеров категорией военнослужащих. Самым большим и презираемым пороком среди них считается «стукачество». Самым высоким авторитетом пользуются военнослужащие, обладающие незаурядной физической силой и прослужившие в армии, авиации и флоте больше года. Добросовестное исполнение должностных обязанностей военнослужащими не очень поднимает их в глазах сослуживцев, хотя они ценят толковых, коммуникабельных и отзывчивых парней.