Государственная поддержка семьи в Республике Беларусь

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственная поддержка семьи в Республике Беларусь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В республике действует разветвленная система государственных пособий. В нее входят три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми — всего 11 видов (Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»).

Правовые гарантии для семей, воспитывающих детей, в области трудового законодательства

Нормы, регулирующие права лиц с семейными обязанностями в трудовых отношениях, заложены в Трудовом кодексе Республики Беларусь. Основные трудовые гарантии распространяются на обоих родителей, в том числе на мачеху и отчима.

Одна из основных норм — отпуск по уходу ребенком до достижения им возраста 3 лет. На законодательном уровне предоставлено право семье самостоятельно определять, кто из работающих родителей будет осуществлять уход за ребенком и соответственно находиться в таком отпуске. Система предоставления отпуска гибкая — его можно разделить на части любой продолжительности.

Предусмотрено право работающих матери или отца на свободные от работы дни, оплачиваемые в размере средней заработной платы:

• воспитывающим ребенка-инвалида до 18 лет — на один дополнительный выходной день в месяц, оплачиваемый за счет средств государственного социального страхования;
• воспитывающим троих и более детей до 16 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) — на один дополнительный выходной день в неделю, оплачиваемый за счет средств нанимателя.

Установлена обязанность нанимателя запланировать трудовой отпуск работникам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, — в период этого отпуска.

Предусмотрено обязательное продление срока контракта:

• с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, — не менее чем до окончания указанных отпусков;
• с матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с согласия — не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.

Для обеспечения гендерного паритета в семье в Трудовой кодекс Республики Беларусь внесены следующие новации (вступили в силу с 28 февраля 2020 года):

• предоставление отцу (отчиму) кратковременного отпуска при рождении ребенка по его заявлению (до 14 дней в первые 6 месяцев после рождения ребенка);
• право выбора трудового отпуска в летнее время у отцов (отчимов), воспитывающих ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
• предоставление отцу (отчиму), воспитывающему двоих и более детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), права использования трудового отпуска до истечения 6 месяцев работы у нанимателя;
• распространение гарантий, предусмотренных для работающих женщин-матерей, на работающих одиноких родителей, воспитывающих детей.

В целях совмещения профессиональных и родительских функций в Трудовом кодексе Республики Беларусь урегулированы вопросы, связанные с дистанционной занятостью.

Кто принимает решение?

Бывают ситуации, когда нужно уволить сотрудника. Уволить сотрудника без его согласия возможно в нескольких случаях: организация прекращает свою деятельность, сотрудник не соответствует занимаемой должности, сотрудник нарушает трудовые обязательства (прогул, неисполнение, явка в состоянии опьянения, хищение, грубое нарушение правил охраны труда или правил безопасности).

Если не получается предложить другое место работы по специальности, то можно предложить другую должность с возможностью переобучения.

Если наниматель и сотрудник согласны разорвать трудовые отношения и не имеют претензий друг к другу, то любой договор (и срочный, и на неопределенное время) может быть расторгнут в любое время.

Если трудовой договор заключен на неопределенный срок, то сотрудник может расторгнуть его, предупредив нанимателя за месяц до увольнения. Договор с оговоренным сроком может быть расторгнут досрочно по уважительной причине (например, болезнь, инвалидность) или при нарушении законодательства нанимателем.

Такое может произойти, если:

1. Составление заявления на увольнение. Если документ будет не написан работницей, то нарушится порядок расторжения деловых отношений.
2. Регистрация ответственным сотрудником отдела кадров заявления в специальном журнале. Сотрудница обязана отследить, чтобы её заявление зарегистрировали в журнале. В этой ситуации работодатель не сможет сказать, что к нему не поступало данного документа.
3. Издание уполномоченными лицами компании распоряжения об увольнении работника с даты, указанной в заявлении. Если работодатель тянет с изданием приказа, сотрудница может ему напомнить об этом.
4. Регистрация распорядительного документа. Работник может не отслеживать этот этап.
5. Ознакомление сотрудницы с приказом и проставление личной подписи в документе. Эта процедура является обязательной. Если работодатель не имеет возможности ознакомить сотрудницу с приказом, например, по причине её болезни, то в распоряжении необходимо зафиксировать этот момент.
6. Производится полный расчёт с увольняемой женщиной в последний рабочий день. По правилам днём увольнения признаётся последний рабочий день. Следовательно, рассчитаться с работницей наниматель обязан в это время.
7. Сотрудник отдела кадров должен выполнить запись в трудовой книжке увольняемого лица, а также в его личном деле. Следом делается копия трудовой книжки для архива кадровой службы.
8. Выдача трудовой книги сотруднице.

Процедура увольнения многодетной матери по ее личному желанию

Для того чтобы уволиться из организации с соблюдением всех норм трудового законодательства, необходимо действовать согласно установленным требованиям. Процедура расторжения трудового договора состоит из нескольких этапов:

1. Оформление многодетной матерью заявления на завершение сотрудничества. Если в компании разработан внутренний бланк такого заявления, то его должны выдать сотруднице для заполнения, иначе документ составляется в свободной форме. В нем должна быть указана просьба об увольнении из штата организации по личному желанию, а также поставлена дата оформления и подпись работника;
2. Документ направляется в Отдел кадров организации, сотрудники которого обязаны зарегистрировать его в соответствующем журнале. После постановки в нем записи, заявление считается официально поданным;
3. После подписания документа руководителем организации, следует оформление Приказа о расторжении трудового договора с сотрудницей. В нем фиксируется причина завершения сотрудничества, а также основания его издания – заявление многодетной матери;
4. Далее, руководство компании обязано ознакомить женщину с Приказом под ее личную подпись;
5. В день увольнения проставляется соответствующая запись в трудовой книге женщине, а также осуществляется полный расчет. Финансы выдаются либо наличными в отделе бухгалтерии организации, либо банковским переводом на карту бывшей сотрудницы.

Соблюдение всех вышеперечисленных этапов позволяет расторгнуть многодетной матери трудовой договор без нарушения законодательных норм, а работодателю избежать привлечения к ответственности за несоблюдение ТК РФ в случае осуществления проверки какими-либо госорганами.

Понятие многодетной семьи

Определение многодетной семьи дано в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье (далее — КоБС).

Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, которое выдается местными исполнительными и распорядительными органами. Образец удостоверения многодетной семьи и Положение о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи (далее — Положение № 1009) утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.07.2011 № 1009.

Семья приобретает статус многодетной при рождении третьего ребенка и наличии в живых остальных детей в возрасте до 18 лет. Рождение третьего ребенка, если старшему из детей еще не исполнилось 18 лет, является основанием для обращения в местный исполнительный и распорядительный орган за выдачей удостоверения многодетной семьи. При определении количества детей в семье учитываются родные, а также усыновленные дети родителей, проживающие в одной семье.

Словарь

Многодетная семья — семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей (ст. 62 КоБС).

Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Заработная плата» № 8 (128), август 2016 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.

МНОГОДЕТНЫМ РОДИТЕЛЯМ – ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ВЫХОДНОЙ

Порядок предоставления отпусков сотрудникам, имеющим трех и более детей, не отличается от обычной процедуры. Если они хотят уйти в отпуск вне установленного графика, то пишут заявление на имя руководителя фирмы, где излагают просьбу предоставить им отпуск на определенный период и ссылаются на ст. 262.2 Трудового кодекса РФ.

Когда отпуск многодетным матерям или отцам предоставляется по графику (в соответствии с выбранными ими датами), заявление работника необязательно. Согласно 123-й ст. ТК РФ, о грядущем отпуске ему должен напомнить работодатель – не позже, чем за 2 недели до его наступления.

Право на получение жилищных льгот имеет семья, которая одновременно:

• является многодетной семьей
• состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
• в течение 12 месяцев до обращения за данной льготой- имеет доход на каждого члена семьи не больше установленного минимума
• владеет имуществом, стоимость которой не превышает удвоенной максимальной суммы кредита для этой семьи (для приобретения кредита) или владеет имуществом стоимостью, которая не превышает стоимость жилья, рассчитанной из 20 кв.м. на 1 члена семьи при стоимости 1 квадратного метра не более установленного норматива (для получения субсидии)

Существует определенный список жилья, на которое вы имеете право по случаю многодетности

Построить жилье за счет льгот (кредита или субсидии) возможно при:

• покупке жилья
• строительстве квартиры в многоквартирном и блокированном жилом доме, проектная документация на строительство которого утверждена до 1.06.2013
• строительстве квартиры в экономичном многоквартирном и блокированном жилом доме типовых потребительских качеств
• строительстве или реконструкции одноквартирного жилого дома
• реконструкции жилья

Кредит выдается в размере 100% стоимости покупки или строительства жилья, сроком до 40 лет и под процентную ставку 1% годовых.

Однако при этом учитывается одновременно:

• на 1 члена семьи кредитуется 20 квадратных метров общей площади
• стоимость 1 квадратного метра жилья не должна превышать установленных норматив
• в случае, если у одного из членов семьи имеется в собственности жилье, то общая площадь такого жилья вычитается из кредитуемой

Например, если у многодетной семьи, состоящая из 6 человек есть квартира площадью 64 квадратных метра, то кредит она может получить на:

(20 кв.м.*6 человек в семье) -64 кв.м. своей квартиры=56 квадратных метра

Итого получается, что семья может рассчитывать на кредит квартиры площадью до 56 квадратных метров включительно, исходя из примера.

Размер субсидии не превышает 70% стоимости жилья из расчета 20 квадратных метров общей площади на 1 члена семьи.

В данном случае учитывается:

• среднемесячный совокупный доход семьи
• размер жилищных квот членов семьи

Для получения вышеуказанных льгот необходимо обратиться с заявлением в местный исполнительный и распорядительный орган по месту постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае, если вы состоите учете по месту работы или службы, то нужно обратиться в исполком по месту нахождения вашей организации.

Срок рассмотрения заявлении о предоставлении кредита составляет 15 дней, однако если необходимо запросить документы у иных органов, в том числе государственных, тогда срок рассмотрения может быть продлен до 1 месяца.

Срок рассмотрения заявления о предоставлении субсидии- 1 месяц.

Как воспользоваться правом на свободный день в месяц

Работнику необходимо подать нанимателю письменное заявление с указанием выбранного им дня месяца и периода (периодов) календарного года, в которые он желает воспользоваться своим правом на свободный день в месяц.

От редакции

Одновременно с заявлением работник должен представить:

– свидетельство о рождении ребенка;

– удостоверение инвалида либо заключение МРЭК – для ребенка-инвалида до 18 лет;

– справку о месте жительства и составе семьи;

– справку о том, что гражданин является обучающимся, – для обучающегося ребенка-инвалида до 18 лет;

– свидетельство о заключении брака, справку о месте работы, службы и занимаемой должности другого родителя с указанием сведений о предоставлении (непредоставлении) ему свободного дня в месяц (в случае, когда другой родитель работает) или трудовую книжку (в случае, когда другой родитель не работает) – для полных семей;

– свидетельство о расторжении брака либо копию решения суда о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей;

– копию решения суда о расторжении брака, определяющего родителя, на воспитании которого остается ребенок, копию решения суда о лишении родительских прав второго родителя либо об отобрании ребенка без лишения родительских прав, копию решения суда, определения о судебном приказе о взыскании алиментов, Соглашение о детях, свидетельство о смерти второго родителя или другие документы, подтверждающие факт воспитания ребенка в семье одного из родителей, – в случае необходимости подтверждения воспитания ребенка-инвалида до 18 лет в семье одного из родителей;

– копию решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) над ребенком-инвалидом до 18 лет – для лиц, назначенных опекунами (попечителями) (п. 4 Инструкции № 34).

Наниматель согласовывает с работником день предоставления дополнительного свободного дня в месяц и оформляет это приказом на любой период календарного года. Приказ с указанием предоставляемого свободного дня в месяц и периода его предоставления издается в течение 3 дней со дня подачи работником заявления.

Свободный день в месяц по желанию работника может быть перенесен на другой день текущего месяца. Новый свободный день в месяц также согласовывается с нанимателем на основании заявления работника, составленного в произвольной форме. В этом случае также оформляется приказ либо распоряжение нанимателя.

Свободный день в месяц не предоставляется, если он приходится на период освобождения работника от работы (трудовой и социальные отпуска, временную нетрудоспособность, простой и др.). При этом свободный день в месяц предоставляется работнику в другой день текущего месяца. Такой перенос должен быть согласован с нанимателем и произведен на основании приказа (распоряжения).

За время предоставления свободного дня в месяц за работником сохраняется средний заработок.

Кто попадает под категорию многодетных матерей

Важно! Как таковых льгот, предусмотренных именно для многодетных матерей, не много, и касаются они в основном пенсионного обеспечения. Но мать, воспитывающая 3 и более детей, может рассчитывать на льготы для родителей малолетних детей до 3 или 14 лет. Также им доступны привилегии матерей-одиночек и родителей ребенка-инвалида, если имеются основания для оформления подобных преференций.

Четкого понятия многодетной семьи в федеральных законодательных актах не установлено. Президент России уполномочил региональные власти на определение оснований для получения государственных и местных мер поддержки. Власти наделяют семьи статусом многодетных, опираясь на следующие данные:

• показатель рождаемости на территории конкретного субъекта РФ;
• общее число родных и усыновленных детей в семье;
• возраст детей (обычно принимаются во внимание дети не старше 16 и 18 лет).

В большинстве регионов многодетной признается семья, в которой:

• родители проживают совместно с тремя и более детьми, содержат их и воспитывают;
• имеются как родные, так и приемные дети, пасынки, падчерицы;
• трое и более детей не достигли возраста 16 лет, или 18 лет при условии обучения в школе;
• учитываются также дети до 23 лет, проходящие обучение по очной форме в ССУЗе или ВУЗе.

Чтобы многодетная семья могла воспользоваться своим правом на льготы, выплаты и иные привилегии, они обращаются в органы социальной защиты населения за удостоверением многодетной семьи — документ выдается один на всех, в него вклеиваются фото каждого члена семьи. Но в столице России удостоверение выдается на мать и отца по отдельности.

Экспертное мнение к вопросу о том, каков полный перечень льгот и выплат для многодетных матерей

Помимо льгот, регламентируемых Трудовым Кодексом, многодетным родителям (как гражданам, помогающим в улучшении демографической ситуации в регионе проживания и в стране в целом) на федеральном и региональном уровне предоставляется широкий ряд льгот, среди которых:

• бесплатный земельный участок под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) или около 15 соток в садово-огородном товариществе;
• выплата в 100 тысяч рублей при награждении орденом Родительской славы за воспитание 7 и более детей;
• учет при расчете страхового стажа периодов ухода за детьми (по 1,5 года за каждого ребенка, воспитываемого до 8 лет);
• сохранение за многодетной матерью пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком, по присмотру за детьми-инвалидами;
• компенсация стоимости школьной формы (или школьная и спортивная форма в натуральной форме);
• бесплатное горячее питание в школьной столовой;
• бесплатный проезд в городском и пригородном общественном транспорте в период обучения в школе, ССУЗе или ВУЗе;
• право приема в детские сады в порядке первой очереди;
• бесплатные билета на культурные мероприятия (в театры, в музеи, на выставки);
• скидки по оплате счетов от коммунальных служб (от 30 до 100%, в зависимости от количества детей);
• освобождение от уплаты имущественного налога;
• скидки по уплате налога на земельный участок;
• скидки по налогу на транспорт.

Список льгот и выплат может быть дополнен особыми мерами поддержки многодетных семей, принятыми по решению региональных властей отдельных субъектов РФ. Чаще всего многодетным родителям предоставляется право на получение бесплатных медикаментов для каждого из детей в возрасте до 6 лет, а также на бесплатные услуги стоматолога.

Какими правами обладает работающая многодетная мать

Согласно закону, многодетными признают всех матерей, если они воспитывают минимум троих малышей, из которых ни один не достиг совершеннолетнего возраста.

Гибкий график – не единственная возможность, доступ к которой получает официально трудоустроенная многодетная мать. Граждане данных категорий могут рассчитывать на досрочные отпуска и пенсию. Трудовые льготы многодетным представлены и другими категориями.

Для использования прав на отпуск есть несколько распространённых схем:

• Самостоятельное использование на основе заявления.
• Деление по частям.
• Присоединение к очередным оплачиваемым отпускам.

Главное – чтобы был заключен коллективный или индивидуальный договор, где описывают правила предоставления таких отпусков.

Ещё одна льгота – досрочный выход на пенсию. Чтобы получить такое право, важно соблюсти некоторые условия:

1. Минимум пять детей на воспитании.
2. Не менее пяти детей старше 8 лет к моменту, когда оформляют пенсию.
3. Трудовой стаж – минимум 15 лет.

Чтобы получить права и льготы, сотрудник должен соблюдать технику безопасности, трудовую дисциплину. Нарушение любых правил Трудового Кодекса может привести к отказу в предоставлении тех или иных льгот.

Трудовые льготы, действие которых оспаривают работодатели

В 2014 г. ВС РФ высказал свою однозначную позицию по трудовому вопросу о правах, предоставляемых ранее действовавшими актами в сфере трудовых правоотношений.

Они и по сей день частично сохранили свою силу. Речь шла о праве получать ежегодные отпуска в летний либо иной удобный период в первую очередь.

ВС РФ своим актом подтвердил, что п/п «б» п. 3 совместного Постановления № 235 Совмина СССР и ЦК КПСС за январь 1981 г. о мерах по усилению госпомощи семьям с детьми не вступает в противоречие с существующими ныне положениями ТК РФ. А именно: в части, предоставления работающим матерям 2-х и более детей младше 12 лет, права выбирать, когда именно (в какое время года) им необходим отпуск. Также ВС РФ отказал заявителю признать такой пункт Постановления недействующим.

На этом же основании нет причин полагать, что сегодня не действует распоряжение СМ СССР № 2275р от 30.10.1985 г. Согласно ему разъяснено, что рассмотренное выше право распространяется и на работающих одиноких отцов 2-х и более детей младше 12 лет.

Указанные права действительны, пока правовые акты советского периода официально не отменены. Либо пока не принят закон федерального уровня, по-другому решающий данный вопрос.

Возможен ли досрочный выход на пенсию

В законе о пенсиях есть пункт касательно досрочного выхода матери на заслуженный отдых. Данное право предоставлялось женщинам еще в СССР. Сегодня же оно действует на основании федерального закона, в котором значится, что многодетная мать способна претендовать на пенсию досрочно, если:

1. Она воспитывает более пяти несовершеннолетних детей.
2. Трудовой стаж женщины составляет более 15 лет.
3. Если речь идет о работе в условиях Крайнего Севера, то многодетная мать может претендовать на пенсию после 12 лет труда. В этом случае достаточно иметь двух несовершеннолетних.
4. Если регион приравнен по своим условиям труда к Крайнему Северу, то трудовой стаж должен составлять не менее 17 лет.

Если же женщина имеет менее пяти детей или не трудилась в тяжелых условиях, то она выходит на пенсию на общих основаниях. Но даже в таком случае она может претендовать на получение определенных льгот.

Система государственных пособий семьям, воспитывающим детей

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет установлено на уровне 35-40% среднемесячного заработка по стране.

Пособие выплачивается за весь период ухода за ребенком до исполнения ребенку возраста 3 лет (в том числе при выходе лица, осуществляющего уход за ребенком, на работу), причем всем получателям, независимо от уровня доходов, факта уплаты страховых взносов, занятости.

Размеры единовременных пособий: при рождении первого ребенка 10 БПМ в среднем на душу населения, при рождении второго и последующих детей — 14 БПМ.

Расходы на выплату пособийв адрес семей с детьми в 2019 году составили Br2,3 млрд, или 1,7% ВВП. Это один из самых высоких показателей относительных расходов на выплату семейных пособий, связанных с рождением и воспитанием детей, в европейском пространстве.

Кредиты для многодетных семей

У них есть внеочередное право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, либо на получение одноразовых субсидий. Максимальный срок, на который предоставляются такие льготные кредиты, — 40 лет (под 1 процент годовых). Если семья реализовала это право или улучшила свои жилищные условия с привлечением льготного кредита в составе семьи родителей, то включить в списки вне очереди их могут только при условии, если возникли новые основания для постановки на учет нуждающихся в связи с рождением, усыновлением, удочерением детей.
Государство помогает многодетным семьям погашать задолженность по льготным кредитам после ввода жилых домов в эксплуатацию (приобретения жилых помещений) в размере:
* при наличии троих несовершеннолетних детей — 75 процентов;
* при наличии четверых и более несовершеннолетних детей — 100 процентов.

Вариант “2+1” или вообще отдельно двух- и однокомнатные квартиры преобладают среди предложений для многодетных. Четырехкомнатных очень мало, трешки разбираются моментально.

Многих такой вариант не устраивает, потому что влечет за собой большие доплаты как за саму квартиру, так и в дальнейшем по квартплате, сумме вступительного взноса. Потому что мерилом здесь является квадратный метр, а в трешке площадь в рядовых панельках в среднем 70-80 кв.м. Это не 100+ кв.м двух квартир.

Кроме того, с этого года те, кто не объединил двушку с однушкой, на одну из квартир будут вынуждены платить налог (многодетные освобождаются от его уплаты, но только на одну квартиру).

В целом же, как отмечает Елена, многие семьи в итоге отказываются от предлагаемых вариантов, поскольку опасаются, что им не выдадут кредит. Занимательный факт, но для получения льготной субсидии семья должна быть признана малообеспеченной исполкомом, но при этом иметь достаточный доход с точки зрения банка, который себя старается страховать от лишних рисков.

“Сейчас я уже не знаю пороговую сумму дохода на одного члена семьи для признания малообеспеченными, но уверена, что большинство семей по этой норме таковыми являются. По-моему, когда мы строились, ежемесячный суммарный доход семьи должен был превышать Br5 тыс. или в районе того”, – вспоминает Елена.

Банку же нужно, наоборот, показать свою платежеспособность, привести поручителей. Обязательным поручителем становится супруг или супруга. “Но у меня муж ИП, и я даже шутила, что мне проще было с ним развестись, чем доказать его доходы в банке. Ипэшников там не очень хотят видеть в роли поручителей. Также, поскольку у меня тогда была зарплата, недостаточная для банка, еще одним поручителем стала мама”, – продолжает рассказ о финансовых “мытарствах” Елена.

К счастью для нее, банк посчитал, что их семья кредит потянет. Но многие многодетные как раз на этом моменте сильно рискуют, ведь часто в этот период женщина находится в декретном отпуске или у супругов в принципе небольшой доход суммарно. Здесь больше защищены родители четверых и более детей. Во-первых, условия для получения проще. Во-вторых, размер субсидии больше и может покрыть практически всю стоимость жилья (особенно если семья согласится на небольшую площадь и не имеет другой собственности).

Похожие записи:

• none
• Налог на недвижимость в 2021 году: когда и как платить
• Статья 31. Опека и попечительство