Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Внесены изменения в порядок лицензирования образовательной деятельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Требования к самим школьным помещениям прописаны в законодательстве и достаточно высоки. Помните, что для получения лицензии вам нужно будет предоставить заключения Роспотребнадзора и МЧС, и здесь важно соответствовать всем критериям. В моем случае здание, в котором мы открыли школу, уже было построено с учетом требований, предъявляемых к детскому образовательному учреждению, это позволило очень легко стартовать.
Преимущества сотрудничества с нашей компанией
1
Работаем без посредников
2
Работаем по договору с гарантией
3
Штатные эксперты
4
Официальная аккредитация
5
Бесплатная доставка документов
6
Бесплатная консультационная поддержка
Читайте также:2.3. Требования к образуемым и изменённым земельным участкам
Выбираем код ОКВЭД
ОКВЭД для ООО и ИП. Правила выбора и изменения. Максимальное число кодов ОКВЭД...
Читать статью Как выбрать систему налогообложения
Характеристики систем налогообложения для ООО и ИП.
Принятие решения лицензирующим органом
Основываясь на заключении экспертной комиссии, лицензирующий орган принимает решение либо о выдаче, либо об отказе в выдаче лицензии лицензиату. Причем п. 21 Положения N 277 <1> определен срок, в течение которого им выносится решение. Его продолжительность не может превышать 60 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления. После этого в течение пяти дней лицензирующий орган доводит до лицензиата и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата (п. 21 Положения N 277) информацию о положительном решении.
<1> Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".
В случае принятия отрицательного решения лицензирующий орган уведомляет соискателя лицензии и его учредителя в письменной форме об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа. Согласно п. 23 Положения N 277 основанием для отказа может являться отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, лицензионным требованиям и условиям либо наличие недостоверных и искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии.
Образовательному учреждению лицензия выдается на основании положительного решения лицензирующего органа. В ней должны присутствовать следующие реквизиты:
наименование лицензирующего органа;
регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
полное и сокращенное (при наличии) наименование и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
ИНН образовательного учреждения;
лицензируемый вид образовательной деятельности;
срок действия лицензии. Лицензия выдается на срок, не превышающий шесть лет. Однако лицензия может быть выдана по заявлению лицензиата, согласованному с учредителем, на меньший срок.
Примечание. Лицензии, выданные в установленном порядке до утверждения Положения N 277, сохраняют свое действие до истечения обозначенных в них сроков (п. 29 Положения N 277).
Лицензия в обязательном порядке должна иметь приложения, поскольку без них она недействительна. В приложениях указываются:
полные и сокращенные (при наличии) наименования образовательного учреждения и его филиалов, место их нахождения, перечень образовательных программ, направлений подготовки (специальностей), по которым им предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;
профессия, квалификация (степень, разряд), которая будет присваиваться лицам, успешно завершившим освоение профессиональных образовательных программ;
контрольные нормативы, предельная численность обучающихся и воспитанников, рассчитанная применительно к очной форме обучения, для образовательного учреждения и его филиалов.
Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью лицензирующего органа. Приложения к лицензии заверяются печатью лицензирующего органа, а при наличии нескольких листов - сшиваются.
Нужны ли автошколе разработанные программы обучения?
Рассмотренное выше нововведение сразу же вызывает вопрос о том, нужны ли вообще автошколе разработанные программы обучения?
Обратимся к пункту 5 Постановления "О лицензировании образовательной деятельности":
5.Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются: ... в) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
Таким образом, программы обучения сначала должны быть разработаны и утверждены автошколой, а затем согласованы в ГИБДД. С 1 января 2023 года изменится лишь то, что копию программ не потребуется прикладывать к заявлению на получение лицензии.
Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г.
N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель.
Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.
Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.
В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.
Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.
Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней.
А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы.
И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.
Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.
Лицензия на образовательную деятельность: что это и как проходит лицензирование и аккредитация образовательной деятельности
Лицензия на образовательную деятельность — это документ, дающий право организации осуществлять образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
Лицензия необходима организациям и учебным заведениям, которые реализуют образовательные программы в любом формате: дистанционно или очно. В наше время тематика образовательных программ очень широка: от курсов иностранных языков до йоги.
Не стоит путать лицензию на право ведения образовательной деятельности с государственной аккредитацией. Последняя подтверждает соответствие образовательных программ организации федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности. Лицензия же является подтверждением законности осуществления образовательной деятельности.
Когда лицензия нужна?
Это необходимый документ, подтверждающий наличие у предпринимателя (учреждения, организации) возможностей и условий для предоставления таких услуг.
Получение образовательной лицензии необходимо в следующих случаях:
Для некоммерческих организаций (могут быть как государственными, так и частными.). Их основная цель – оказание образовательных услуг, а не получение прибыли. Если таковая имеется, то используется она только для уставных целей.
Для коммерческих организаций. Они функционируют ради прибыли, продавая такую услугу, как получение образования.
Для научных организаций.
Для ИП, которые привлекают к работе наемный труд.
Для подразделений действующих организаций. Если у определенного образовательного учреждения (например, вуза или колледжа) есть филиал, то для него тоже обязательно получение лицензии. При этом неважно, где он расположен – в одном городе с основным учреждением, в разных областях или даже странах. Получение разрешения происходит отдельно для каждого филиала в общем порядке.
Все перечисленные субъекты должны оказывать услуги по реализации одной или нескольких образовательных программ. Их полный перечень приводится в соответствующем правительственном постановлении и является исчерпывающим.
Сюда входят программы по следующим направлениям образования:
дошкольное;
среднее профессиональное образование;
общее (начальное, основное, полное);
среднее профессиональное образование;
высшее профессиональное образование (подготовка бакалавров, специалистов, магистров);
прохождение аспирантуры, ординатуры, адъюнктуры и ассистентуры;
переподготовка – профессиональная и квалификационная;
получение дополнительного образования – общеразвивающего и предпрофессионального;
повышение квалификации.
В каких случаях не нужна?
Если соискатель – индивидуальный предприниматель и оказывает образовательные услуги лично, без использования наемного труда, то оформлять лицензию ему не нужно. При этом не имеет значения, какую именно программу обучения он реализует (она должна лишь входить в установленный перечень).
Стоит отметить, что такая деятельность связана с получением дохода, и как следствие, подлежит налогообложению. Поэтому важным требованием для ее осуществления является регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя. В противном случае к нему может применяться уголовная ответственность.
Еще одна группа услуг, не подлежащих лицензированию – это проведение разовых лекций, семинаров, тренингов, участие в которых документально ничем не подтверждается. То есть, если после таких мероприятий их посетители не будут сдавать итоговую аттестацию и не получат документов об образовании, их можно проводить без получения лицензии.
В каких случаях действие документа могут приостановить?
После выдачи разрешения на работу отношения соискателя с лицензирующим органом не прекращаются. Периодически этот орган проводит плановые и внеплановые проверки, осуществляет контроль за выполнением всех лицензионных требований: ведением документации, оформлением помещений, подобранными работниками и т.д.
При обнаружении в результате проверки грубых ошибок или нарушений организацию (или индивидуального предпринимателя) могут временно лишить лицензии. Основаниями для этого могут быть:
угроза жизни и здоровью людей, окружающей среды или культурных памяток;
наличие жертв – среди людей, животных, растений, ухудшение окружающей обстановки и т.п.
Какие нужны документы для лицензирования дополнительного образования
Особое внимание уделяется при этом такому виду обучения как дополнительное образование.
Существует несколько особенностей, которые следует учитывать в тех случаях, когда организация планирует оказывать подобные услуги. Они касаются как перечня документов необходимых для лицензии на образовательную деятельность, так и требований, предъявляемых к самой организации. Основные требования и условия получения лицензии на образовательную деятельность, включая перечень необходимых для этого документов, содержатся в следующих нормативных актах:
Закон №99-ФЗ «О лицензировании…», изданный 04.05.2011 года;
Постановление Правительства России №966, подписанное 28.10.2013 года.
Закон №273-ФЗ «Об образовании в РФ», датированный 29.12.2012 года;
Необходимо отметить, что оба указанных Федеральных закона разработаны и введены в действие относительно недавно.
Это свидетельствует о том, что именно в последнее время была существенно изменена законодательная база, регулирующая рассматриваемую деятельность. По сути, с начала 2013 года действуют новые правила оказания образовательных услуг, которые затем были скорректированы вышедшим несколько позднее Постановлением российского кабмина. Именно в нем подробно описаны основные требования, предъявляемые к организациям, которые планируют оказывать услуги в сфере дополнительного образования, и перечень документов, необходимый для получения ими лицензии на образовательную деятельность.
Для того чтобы иметь возможность оказания услуг по дополнительному образованию, необходимо выполнить два основных условия:
Пройти регистрацию в качестве некоммерческой организации.
Подготовить перечень необходимых документов и получить лицензию на образовательную деятельность.
Вполне логично рассмотреть каждое из указанных условий отдельно.
Когда не требуется лицензия
В ряде случаев лицензирование образовательной деятельности не требуется:
При самостоятельном оказании образовательных услуг индивидуальными предпринимателями (ИП) без привлечения ими педагогических работников (п. 1 положения «О лицензировании…», утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966).
Частным организациям на территории инновационного центра «Сколково» (п. 1 положения о лицензировании).
Организациям, занимающимся образовательной деятельностью на территории инновационных научно-технических центров (ИНТЦ, ч. 3 ст. 21 закона «Об ИНТЦ…» от 29.07.2017 № 216-ФЗ).
При проведении разовых семинарских занятий, лекций, консультаций и т. п., поскольку их нельзя подвести под понятие образовательной программы.
ВАЖНО! Во всех остальных случаях оказание услуг в сфере образования без специального разрешения чревато привлечением к административной (ч. 2 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 19.20 КоАП) и уголовной (ст. 171 УК) ответственности.
Лицензирование образовательной деятельности в 2018 году: лицензирующий орган и соискатели лицензии
Лицензирование образовательной деятельности вправе осуществлять уполномоченные органы, к которым, в соответствии с ч. 3 ст. 91 закона № 273-ФЗ, отнесены:
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), которая занимается выдачей разрешений в случаях (ч. 7 ст. 6 закона № 273-ФЗ):
оказания соискателем услуг в сфере высшего образования;
если соискателем выступает:
профессиональная государственная организация федерального уровня, осуществляющая подготовку специалистов в областях, упомянутых в перечне специальностей, утв. постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 № 437 (например, в сфере информационной безопасности, горного и нефтегазового дела, энергетики и т. д.);
российская организация, расположенная за рубежом;
иностранная организация, филиал которой размещается на территории РФ.
Орган исполнительной власти региона, которому переданы соответствующие полномочия. Например, в Москве таким органом выступает департамент образования города. Такие органы занимаются выдачей разрешений в оставшихся случаях.
В лицензирующий орган с заявлением о выдаче разрешения могут обращаться:
Образовательные организации, к которым относятся исключительно некоммерческие юридические лица, для которых оказание услуг в сфере образования является основным видом деятельности.
Организации, осуществляющие обучение, которыми выступают те юридические лица, для которых образовательные услуги являются дополнительным видом деятельности, например организации соцобслуживания, здравоохранения, загранучреждения Министерства иностранных дел и т. д. (ст. 31 закона № 273-ФЗ).
ИП, оказывающие услуги в сфере образования с привлечением педагогических работников.